Published in Market Analysis
Thương mại cừu sống của Romania rơi xuống con số 0, và Brussels vừa phê duyệt cho phép khởi động lại
Xuất khẩu cừu và dê sống của Romania đã sụp giảm từ hơn một triệu con mỗi năm xuống còn bằng không sau các đợt bùng phát dịch bệnh, và EU đã phê duyệt một kế hoạch từng bước để nối lại thương mại, nhưng tác động trước mắt có thể là nhiều thịt cừu ở lại trong châu Âu hơn, chứ không phải ít đi.
Martina Osmak
Director of Marketing
Góc nhìn của MeatBorsa
Đây là cách chúng tôi đọc một câu chuyện pháp lý có ý nghĩa gì với thị trường, chứ không phải dự báo về việc Brussels hay Bucharest sẽ làm gì tiếp theo. Các số liệu đã được xác nhận nằm bên dưới.
Thương mại xuất khẩu gia súc sống là cừu và dê của Romania trong năm nay không phải chỉ chậm lại, mà là dừng hẳn. Các lô hàng xuất khẩu từng đạt hơn một triệu con mỗi năm, mới đây nhất là năm 2023, đã giảm về 0 sau khi hai loại bệnh động vật lây lan trong đàn cừu dê của nước này. Ủy ban châu Âu hiện đã phê duyệt một kế hoạch bắt đầu mở lại thương mại này, theo từng vùng, nhưng kế hoạch đó không phải kiểu “bật công tắc là xong”. Đây là một quá trình chậm rãi, theo từng hạt, gắn với tiêm phòng và với việc từng nước nhập khẩu tự phê duyệt.
Với người mua thịt, câu hỏi thú vị hơn không phải là khi nào xuất khẩu gia súc sống sẽ nối lại. Mà là chuyện gì xảy ra với đàn vật nuôi trong thời gian chờ đợi. Thân thịt và các sản phẩm sữa vốn không nằm trong lệnh cấm, nên kênh này vẫn vận hành. Nhưng gia súc sống vốn trước đây rời Romania để sang Trung Đông và Bắc Phi giờ không còn điểm đến nào ngoài EU. Người chăn cừu hoặc giữ lại đàn, điều này nhanh chóng trở nên tốn kém, hoặc đẩy chúng vào giết mổ trong nước và trong EU.
Chúng tôi cho rằng kịch bản thứ hai có khả năng cao hơn, và nếu điều đó diễn ra trên quy mô lớn, nó đồng nghĩa sẽ có nhiều thịt cừu đi qua các nhà máy chế biến ở Đông Nam châu Âu và trong EU hơn trong những tháng tới, chứ không phải ít đi, ngay cả khi thương mại gia súc sống vẫn phần lớn bị đóng băng. Đây là một câu chuyện về nguồn cung cho người mua thịt cừu non và thịt cừu già trong khu vực, tách biệt với mọi diễn biến liên quan đến mốc thời gian mở lại thương mại.
Những giả định của chúng tôi, và vì sao chúng tôi có thể sai
- Chúng tôi giả định rằng người chăn cừu không thể giữ mãi những con vật chưa bán. Chi phí thức ăn và quản lý đàn khiến việc chờ đợi trở nên tốn kém, nên những con không thể xuất khẩu sống có xu hướng được đưa vào giết mổ trong nước. Nếu nông dân chọn thu hẹp đàn thay vì bán ra trong một thị trường yếu hơn, nguồn cung có thể thắt chặt thay vì tăng lên.
- Chúng tôi giả định việc mở lại theo giai đoạn ban đầu sẽ vẫn ở quy mô hẹp. Chỉ có hai hạt, Tulcea và Constanța, đáp ứng điều kiện để tiêm phòng đầy đủ nhằm tiếp cận sáu quốc gia đã đồng ý nhận động vật đã tiêm vắc-xin. Nếu dịch bệnh lan sang các hạt mới, danh sách vùng đủ điều kiện xuất khẩu sẽ còn thu hẹp hơn trước khi có thể mở rộng.
- Chúng tôi giả định dịch bệnh vẫn được khoanh vùng trong các ổ dịch hiện tại. Một ca phát hiện mới ở nơi khác tại Romania, hoặc ở một trong các nước bị ảnh hưởng khác, sẽ kéo dài các biện pháp hạn chế thay vì nới lỏng.
Chuyện gì đã xảy ra
Ủy ban châu Âu đã phê duyệt kế hoạch phục hồi của Romania vào ngày 17 tháng 9 năm 2026, mở đường cho việc khôi phục dần dần xuất khẩu cừu và dê sống sau khi các đợt bùng phát bệnh dịch tả dê cừu (Peste des Petits Ruminants - PPR) và đậu cừu dê buộc xuất khẩu của nước này giảm về mức 0, từ khoảng 1,22 triệu con năm 2023, theo một bản ghi nhớ của Hội đồng Liên minh châu Âu đề ngày 25 tháng 9. Cùng tài liệu này ước tính tổn thất của Romania là hơn 150 triệu euro và ghi nhận trên 235.000 con vật bị tiêu hủy trong nước.
Kế hoạch kết hợp 1,3 triệu liều vắc-xin miễn phí do EU cung cấp với một cơ chế hai tầng: tiêm phòng đầy đủ cả hai bệnh tại các hạt rủi ro cao là Tulcea và Constanța, và chỉ tiêm phòng bệnh đậu cừu dê ở phần còn lại của đất nước, qua đó duy trì tình trạng không có PPR. Romania đã đạt được thỏa thuận với sáu nước nhập khẩu là Saudi Arabia, Jordan, Morocco, Tunisia, Israel và Libya về việc tiếp nhận động vật đã tiêm phòng theo cơ chế mới, với bảy thỏa thuận khác được cho là đang trong quá trình đàm phán.
Khu vực rộng lớn hơn cũng đang chịu sức ép tương tự. Cùng bản ghi nhớ của Hội đồng liệt kê Bulgaria, Croatia, Cyprus và Greece trong số các quốc gia bị ảnh hưởng bởi PPR, bệnh đậu cừu dê hoặc lở mồm long móng, với hơn 20 triệu con cừu và dê trong khu vực đang chịu các hạn chế về di chuyển hoặc tiêu thụ. Riêng Greece đã tiêu hủy hơn 600.000 con, và Cyprus ước tính thiệt hại hơn 40 triệu euro từ công tác ứng phó với bệnh lở mồm long móng.
Gánh nặng kinh tế đã bùng phát thành biểu tình trên đường phố. Ngày 15 tháng 9, khoảng 2.000 người chăn cừu và nông dân đã biểu tình tại Bucharest phản đối lệnh cấm xuất khẩu, vốn có hiệu lực đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2026. Đụng độ với cảnh sát dẫn đến 26 vụ bắt giữ và thương tích ở cả hai phía, theo tường thuật của Al Jazeera.
Các con số chính:
- Xuất khẩu cừu và dê sống của Romania: khoảng 1,22 triệu con năm 2023, về 0 năm 2026
- Thiệt hại của Romania đến nay: hơn 150 triệu euro; trên 235.000 con bị tiêu hủy
- Hỗ trợ vắc-xin: 1,3 triệu liều miễn phí từ EU, chia giữa một cơ chế tiêm đầy đủ PPR và đậu ở hai hạt và cơ chế chỉ tiêm đậu ở các vùng còn lại
Chúng tôi đang theo dõi điều gì tiếp theo
Chúng tôi đang theo dõi tốc độ các lò mổ ở Romania và trong khu vực có thể hấp thụ lượng cừu vốn lẽ ra đã rời EU dưới dạng gia súc sống, vì điều này quyết định liệu đây sẽ là một cú tăng nguồn cung ngắn hạn hay một đợt thắt chặt dài hơn khi đàn bị thu hẹp. Chúng tôi cũng theo dõi xem liệu bất kỳ trong số sáu nước nhập khẩu đã đồng ý kia có thực sự bắt đầu tiếp nhận động vật đã tiêm phòng trước thời điểm lệnh cấm kết thúc vào ngày 31 tháng 12 hay không, vì đó sẽ là phép thử thực tế đầu tiên của cơ chế mới, thay vì chỉ là một phê duyệt trên giấy.
Nguồn
Hội đồng Liên minh châu Âu - Ghi chú về tình hình ngành cừu và dê
Radio Romania International - Các bước tiến tới nối lại xuất khẩu cừu và dê
Al Jazeera - Người chăn cừu và nông dân Romania đụng độ với cảnh sát