EU cập nhật các quy định về nạn phá rừng: điều đó có ý nghĩa gì đối với các nhà giao dịch gia súc và thịt bò

Một cập nhật mới cho một luật quan trọng của EU

Ngày 13 tháng 7 năm 2026, Ủy ban châu Âu đã thông qua hai biện pháp nhằm hỗ trợ đưa Quy định chống phá rừng của EU, gọi là EUDR, vào thực tiễn. Luật dự kiến bắt đầu được áp dụng vào cuối tháng 12 năm 2026.

Biện pháp đầu tiên là một Đạo luật Ủy quyền (Delegated Act). Văn bản này cập nhật và đơn giản hóa danh sách các sản phẩm thuộc phạm vi điều chỉnh. Biện pháp thứ hai là một Đạo luật Thực thi (Implementing Act), quy định các quy tắc kỹ thuật cho hệ thống trực tuyến nơi doanh nghiệp nộp bản tuyên bố thẩm định (due diligence) của mình.

Những bước đi này dựa trên một thay đổi pháp lý đã được thống nhất vào tháng 12 năm 2025 và một gói đơn giản hóa rộng hơn được trình bày vào tháng 5 năm 2026. Ủy ban cho biết mục tiêu là mang lại nhiều rõ ràng hơn cho doanh nghiệp, các quốc gia EU và đối tác thương mại trước khi các quy định có hiệu lực.

EUDR yêu cầu gì từ các nhà kinh doanh

EUDR được thiết kế để ngăn các sản phẩm có liên quan đến phá rừng vào thị trường EU. Quy định này bao phủ bảy loại hàng hóa và các sản phẩm dẫn xuất của chúng:

Gia súc
Cacao
Cà phê
Dầu cọ
Cao su
Đậu nành
Gỗ

Các công ty đưa những mặt hàng này vào thị trường EU, hoặc xuất khẩu chúng ra khỏi EU, phải chứng minh sản phẩm không gây phá rừng. Họ cũng phải cho thấy hàng hóa được sản xuất phù hợp với pháp luật của quốc gia xuất xứ. Đối với các nhà kinh doanh thịt, gia súc là từ khóa quan trọng ở đây.

Những thay đổi trong danh sách sản phẩm

Đạo luật Ủy quyền mới không thay đổi bảy loại hàng hóa cốt lõi. Gia súc vẫn nằm trong phạm vi điều chỉnh. Điều được thay đổi là danh sách các sản phẩm dẫn xuất.

Một số mặt hàng đã được loại ra khỏi quy định, bao gồm:

Da sống, da thuộc và da gia súc
Lốp xe tái tân (re-treaded tyres)
Đậu nành làm giống
Một số sản phẩm cao su, băng tải và ghế ngồi trên xe

Đồng thời, một vài sản phẩm mới được bổ sung. Trong đó có cà phê hòa tan, một số dẫn xuất của dầu cọ và lưỡi gia súc đông lạnh. Các sản phẩm mới được thêm này chỉ bắt đầu thuộc phạm vi điều chỉnh từ ngày 30 tháng 12 năm 2027, để doanh nghiệp có thời gian chuẩn bị.

Ủy ban cũng làm rõ rằng mẫu dùng để thử nghiệm, chất thải, hàng đã qua sử dụng và bao bì nằm ngoài phạm vi áp dụng.

Quyết định về da thuộc vấp phải chỉ trích

Lựa chọn loại bỏ da sống và da gia súc là phần gây nhiều tranh luận nhất. Tổ chức vận động Mighty Earth, hoạt động tại châu Âu và nhiều khu vực khác, gọi động thái này là một “bàn thua tự ghi” cho EU.

Tổ chức này lập luận rằng thịt và da thuộc đều đến từ cùng một con vật, nên không thể tách rời cái này khỏi cái kia. Họ dẫn ra các con số sau:

Da sống nhập khẩu có liên quan đến khoảng 17% diện tích phá rừng gắn với các sản phẩm thuộc EUDR.
Điều đó tương đương khoảng 39.000 hecta rừng bị mất mỗi năm.
Trong cuộc tham vấn công khai kết thúc ngày 1 tháng 6, khoảng 81% công dân tham gia ý kiến muốn giữ da thuộc trong phạm vi điều chỉnh của quy định.

Mighty Earth cũng cảnh báo rằng thịt bò và da thuộc là những tác nhân lớn gây phá rừng tại Brazil và các quốc gia Mỹ Latinh khác. Những người ủng hộ thay đổi lại có quan điểm khác. Họ cho rằng da thuộc là sản phẩm phụ có giá trị thấp và các doanh nghiệp da thuộc hầu như không kiểm soát được các trang trại ở những khâu rất xa trong chuỗi cung ứng. Đó là luận điểm của những người bảo vệ quyết định này, còn các nhà phê bình như Mighty Earth thì phản đối mạnh mẽ.

Mốc thời gian và các bước tiếp theo

Lộ trình thời gian rất quan trọng đối với bất kỳ ai kinh doanh sản phẩm từ gia súc vào hoặc ra khỏi EU. Các mốc chính là:

30 tháng 12 năm 2026: quy định áp dụng cho các doanh nghiệp lớn và trung bình, và cho các doanh nghiệp nhỏ vốn đã thuộc phạm vi điều chỉnh của Quy định gỗ EU cũ.
30 tháng 6 năm 2027: quy định áp dụng cho các doanh nghiệp siêu nhỏ và nhỏ khác.
30 tháng 12 năm 2027: các sản phẩm mới được bổ sung, như lưỡi gia súc đông lạnh, sẽ thuộc phạm vi điều chỉnh.

Đạo luật Ủy quyền vẫn cần trải qua giai đoạn rà soát tại Nghị viện châu Âu và Hội đồng EU trước khi có hiệu lực. Hệ thống nộp hồ sơ trực tuyến, vốn đã mở lại vào cuối tháng 6, sẽ được bổ sung thêm tính năng trong mùa hè, và Ủy ban dự kiến tổ chức các buổi đào tạo cho doanh nghiệp từ cuối tháng 7.

Người mua và người bán cần lưu ý điều gì

Đối với các nhà kinh doanh thịt, thông điệp rất rõ ràng. Sản phẩm gia súc và thịt bò vẫn nằm trong EUDR, và hạn chót cuối năm đang đến gần. Da thuộc và da sống hiện đã được loại ra, giúp giảm bớt thủ tục giấy tờ cho phần đó của hoạt động kinh doanh, nhưng chuỗi cung ứng thịt bò cốt lõi thì không thể xem là đã thoát trách nhiệm.

Các nhà kinh doanh có giao dịch với EU nên kiểm tra xem sản phẩm nào của mình nằm trong danh sách đã cập nhật, sắp xếp lại dữ liệu nhà cung cấp và sẵn sàng sử dụng hệ thống nộp hồ sơ của EU từ trước tháng 12.