Published in News
Đánh giá USMCA: hạn chót tháng 7 có ý nghĩa gì đối với thương mại thịt Bắc Mỹ
Hiệp định thương mại bao trùm hơn 16 tỷ đô la trong trao đổi gia súc và thịt hằng năm ở Bắc Mỹ sẽ bước vào cuộc rà soát sáu năm đầu tiên vào ngày 1 tháng 7 – và tương lai của nó hiện đang trở nên bất định.
Martina Osmak
Director of Marketing
Hiệp định thương mại giúp thịt bò, thịt heo và gia cầm Bắc Mỹ lưu thông tự do qua biên giới đang đối mặt với phép thử lớn đầu tiên. Với thời hạn chót quan trọng vào ngày 1 tháng 7 năm 2026, tương lai của Hiệp định Hoa Kỳ-Mexico-Canada (USMCA) hiện đang trở nên bất định – và ngành công nghiệp thịt toàn cầu đang dõi theo sát sao.
USMCA là gì và vì sao quan trọng đối với ngành thịt?
USMCA đã thay thế hiệp định NAFTA cũ vào năm 2020 và kể từ đó điều chỉnh thương mại giữa Hoa Kỳ, Mexico và Canada. Đối với lĩnh vực thịt, đây là một trong những khuôn khổ thương mại quan trọng nhất trên thế giới. Mỗi năm, có hơn 16 tỷ USD giá trị gia súc và các sản phẩm thịt được vận chuyển qua biên giới Bắc Mỹ theo các điều khoản miễn thuế mà hiệp định này mang lại.
Các con số đằng sau đó rất đáng kể. Ngành thịt và gia cầm Hoa Kỳ đã xuất khẩu hơn 23 tỷ USD sản phẩm vào năm 2025. Trong tổng số đó, Canada và Mexico cùng chiếm khoảng 8 tỷ USD. Riêng Mexico là điểm đến đơn lẻ lớn nhất đối với thịt heo Hoa Kỳ, nhập khẩu khoảng 2,8 tỷ USD trong năm 2025. Khi các nhà máy chế biến của Mỹ đối mặt với tình trạng thiếu nguồn cung trong nước, gia súc và heo sống từ Canada và Mexico giúp bù đắp khoảng trống.
Xuất khẩu chiếm một phần lớn trong sản lượng thịt Bắc Mỹ – khoảng 14% thịt bò, 15% gia cầm và 25% thịt heo của Hoa Kỳ được bán cho khách hàng nước ngoài. Canada và Mexico cộng lại chiếm hơn một phần ba tổng kim ngạch xuất khẩu nông sản của Hoa Kỳ trong năm 2025, với tổng giá trị hơn 58,6 tỷ USD.
Giải thích thời hạn chót ngày 1 tháng 7
USMCA bao gồm một cơ chế rà soát chung định kỳ sáu năm, và ngày 1 tháng 7 năm 2026 đánh dấu lần đầu tiên quy trình này được kích hoạt. Cả ba chính phủ phải cho biết liệu họ có muốn gia hạn hiệp định thêm 16 năm nữa hay bắt đầu một lộ trình khác.
Nếu không đạt được thỏa thuận gia hạn, hiệp định sẽ không sụp đổ ngay lập tức. Thay vào đó, ngày 1 tháng 7 sẽ mở ra một giai đoạn dài hơn trong đó các cuộc đàm phán tiếp tục, nhưng bất kỳ quốc gia nào cũng có thể rút khỏi hiệp định sau khi gửi thông báo bằng văn bản trước sáu tháng. Trên thực tế, ngày 1 tháng 7 được kỳ vọng sẽ khởi động một quá trình đếm ngược chậm – với các cuộc đàm phán chính thức có thể kéo dài trong nhiều năm.
Các quan chức Hoa Kỳ và Mexico đã tổ chức vòng đàm phán thứ hai tại Washington vào các ngày 16 và 17 tháng 6, tập trung vào nông nghiệp và năng lượng. Vòng thứ ba được lên lịch cho tuần lễ bắt đầu từ ngày 20 tháng 7 tại Mexico City. Canada đến nay vẫn chưa được đưa vào quy trình đàm phán chính thức, dù các quan chức thương mại Canada đang gặp gỡ không chính thức với các đối tác Hoa Kỳ.
Nghi ngờ của Trump và phản ứng từ ngành
Tổng thống Donald Trump đã đặt câu hỏi về giá trị của việc tiếp tục USMCA trong các phát biểu công khai ngay trước khi các cuộc đàm phán tại Washington bắt đầu. Ông nói rằng mình không tìm cách gia hạn hiệp định và gợi ý rằng Hoa Kỳ không cần nhiều những gì hai đối tác thương mại mang lại. Các chuyên gia thương mại lưu ý rằng chưa rõ liệu những phát biểu này phản ánh lập trường thực sự của ông hay chỉ là một chiến thuật đàm phán nhằm giành được nhượng bộ.
Ngành nông nghiệp và thịt đã phản ứng mạnh mẽ. Michael Schumpp, giám đốc cấp cao phụ trách các vấn đề quốc tế tại Meat Institute, đã điều trần trước Ủy ban Nông nghiệp Hạ viện Hoa Kỳ rằng USMCA là hiệp định thương mại thành công nhất trong loại hình này, và việc duy trì hiệp định là điều thiết yếu đối với nông dân, chủ trang trại và các nhà chế biến Mỹ. Ông cảnh báo rằng để hiệp định suy yếu hoặc sụp đổ sẽ tạo cơ hội cho các đối thủ ở Liên minh châu Âu, Brazil và Trung Quốc giành lấy thị phần mà các nhà xuất khẩu Hoa Kỳ hiện đang nắm giữ.
Gần 160 tổ chức thực phẩm và nông nghiệp trên khắp Bắc Mỹ đã kêu gọi chính phủ của họ gia hạn và củng cố USMCA. Lập luận mà họ đưa ra không chỉ là kinh tế – Schumpp cũng cho rằng sự gắn kết sâu sắc trong chuỗi cung ứng Bắc Mỹ làm giảm sự phụ thuộc của Hoa Kỳ vào các đối tác kém tin cậy hơn ở những khu vực khác trên thế giới.
Brazil và EU đạt được thỏa thuận riêng
Ngày 17 tháng 6, cùng ngày với các cuộc đàm phán Mỹ-Mexico tại Washington, Tổng thống Brazil Luiz Inacio Lula da Silva đã gặp Chủ tịch Ủy ban châu Âu Ursula von der Leyen và Chủ tịch Hội đồng châu Âu Antonio Costa bên lề hội nghị thượng đỉnh G7 tại Pháp.
Cuộc gặp tập trung vào các hạn chế của châu Âu đối với hàng hóa Brazil. Hai bên đã đồng ý thiết lập một cơ chế song phương để giải quyết các tranh chấp liên quan cụ thể đến sản phẩm động vật và thương mại thép. Đối với Brazil, nước xuất khẩu thịt bò lớn nhất thế giới, việc tiếp cận thị trường EU thuận lợi hơn sẽ là một bước tiến có ý nghĩa – đặc biệt trong bối cảnh một số tuyến thương mại truyền thống của nước này đang được đàm phán lại.
Việc cả hai sự kiện này diễn ra trong cùng một ngày cho thấy khuôn khổ thương mại thịt toàn cầu đang thay đổi nhanh như thế nào. Việc sự gắn kết của Bắc Mỹ được duy trì hay đổi hướng dưới áp lực chính trị sẽ quyết định thịt bò, thịt heo và gia cầm sẽ chảy về đâu trong những năm tới.