Đan Mạch giải thể Bộ Nông nghiệp: Điều đó có ý nghĩa gì đối với thương mại thịt heo

Đan Mạch đã thực hiện một bước đi mà chưa quốc gia nào khác trong Liên minh châu Âu từng làm. Nước này đã đóng cửa bộ chuyên trách về nông nghiệp và hiện đang lên kế hoạch cho những thay đổi lớn đối với một trong những ngành công nghiệp nuôi lợn lớn nhất thế giới. Đối với người mua, người bán và các nhà giao dịch thịt lợn, đây là câu chuyện rất đáng theo dõi sát sao.

Một bộ bị giải thể sau 130 năm

Chính phủ Đan Mạch, do Thủ tướng Mette Frederiksen lãnh đạo, đã bãi bỏ Bộ Thực phẩm, Nông nghiệp và Thủy sản. Bộ này tồn tại từ năm 1896, nghĩa là khoảng 130 năm. Thay vào đó, chính phủ đã thành lập một Bộ Thiên nhiên và Phúc lợi Động vật mới.

Đan Mạch hiện là quốc gia thành viên EU đầu tiên không còn một bộ độc lập cho lĩnh vực nông nghiệp và thực phẩm. Công việc của bộ cũ đã được chia tách cho năm cơ quan khác nhau. An toàn thực phẩm và nguồn cung thực phẩm được chuyển sang bộ kinh doanh, thực thi phúc lợi động vật chuyển sang bộ tư pháp, còn thủy sản chuyển sang bộ môi trường.

Sự thay đổi này không chỉ là việc sắp xếp lại văn phòng. Nó thể hiện một sự dịch chuyển ưu tiên rõ rệt sang môi trường, các mục tiêu khí hậu và phúc lợi động vật. Nông nghiệp vẫn chiếm một phần lớn diện tích đất Đan Mạch, nhưng tầm quan trọng của nó trong nền kinh tế đã giảm mạnh. Trước năm 1950, nông nghiệp chiếm khoảng 20% tổng sản lượng quốc gia. Ngày nay con số này gần 2%, dù vẫn chiếm khoảng 13% kim ngạch xuất khẩu của Đan Mạch.

Vì sao “cuộc bầu cử con lợn” làm thay đổi không khí chính trị

Các cải cách này diễn ra sau điều mà nhiều người ở Đan Mạch gọi là “cuộc bầu cử con lợn”. Phúc lợi động vật và nước uống sạch trở thành các chủ đề trung tâm trong chiến dịch tranh cử mùa xuân năm nay.

Hai vấn đề đã đẩy cuộc tranh luận lên cao:

Phúc lợi động vật trong các trang trại nuôi lợn thâm canh, sau khi các cuộc điều tra thu hút sự chú ý của công chúng vào điều kiện bên trong các cơ sở chăn nuôi lớn.
Ô nhiễm nitrat trong nước uống, một phần có liên quan đến dòng chảy từ nông trại.

Các cuộc thăm dò cho thấy khoảng 95% người Đan Mạch muốn có hành động khẩn cấp để bảo vệ nước uống. Khoảng một nửa cử tri nói rằng phúc lợi động vật sẽ ảnh hưởng đến cách họ bỏ phiếu. Áp lực dư luận đó đã cho chính phủ mới không gian để hành động.

Ngành nuôi lợn qua các con số

Đan Mạch là một cường quốc về thịt lợn, đó là lý do những kế hoạch này có ý nghĩa vượt xa biên giới nước này. Quốc gia này có số lượng lợn gấp khoảng năm lần dân số.

Các con số chính cần ghi nhớ:

Đan Mạch nuôi gần 30 triệu con lợn mỗi năm.
Khoảng 90% sản lượng được xuất khẩu, dưới dạng động vật sống hoặc thịt đã qua chế biến.
Năm 2024, nước này xuất khẩu khoảng 16 đến 17 triệu lợn con sống, nhiều con được đưa tới các trang trại vỗ béo ở Đức và Ba Lan.
Đan Mạch nằm trong số các nước xuất khẩu thịt lợn hàng đầu thế giới.

Bởi vì có rất nhiều lợn con vượt biên giới, bất kỳ thay đổi nào trong quy định của Đan Mạch đều có thể lan rộng khắp chuỗi cung ứng ở một số quốc gia EU.

Chính phủ muốn thay đổi điều gì

Chương trình mới đưa ra một cuộc cải cách toàn diện đối với ngành nuôi lợn. Mục tiêu chính là chuyển Đan Mạch rời khỏi mô hình siêu thâm canh, định hướng xuất khẩu.

Các biện pháp dự kiến bao gồm:

Cấm cắt cụt đuôi lợn một cách thường quy, dự kiến áp dụng vào năm 2030.
Loại bỏ dần việc lai tạo cực đoan nhằm tạo ra những lứa đẻ rất đông con, dự kiến hoàn tất vào năm 2035.
Tăng diện tích chuồng trại cho vật nuôi và giảm vận chuyển lợn sống đường dài.
Một kế hoạch tái cấu trúc ngành để Đan Mạch chủ yếu nuôi những con lợn có thể được sử dụng hoặc chế biến trong nước trước khi xuất khẩu.
Trao thêm quyền cho các đô thị địa phương trong việc chặn xây mới hoặc mở rộng các trang trại nuôi lợn.
Giảm giới hạn pháp lý về nồng độ nitrat trong nước uống, từ 50 miligam mỗi lít xuống còn 6.
Áp thuế lên khí thải từ chăn nuôi, dự kiến bắt đầu vào năm 2030.

Chính phủ muốn thống nhất chi tiết với nông dân, các nhóm môi trường và công đoàn trong vòng sáu tháng. Nếu các cuộc đàm phán này thất bại, họ cho biết sẽ tự mình thông qua luật.

Sự phản đối mạnh mẽ từ nông dân

Ngành nuôi lợn đã phản ứng đầy lo ngại. Jeppe Bloch Nielsen, chủ tịch hiệp hội các nhà sản xuất lợn Đan Mạch, gọi một số đề xuất là phi thực tế. Ông cảnh báo rằng lệnh cấm cắt đuôi có thể đe dọa xuất khẩu sang các thị trường như Đức, Ba Lan và Ý, nơi nhiều lợn con Đan Mạch được đưa tới.

Các tiếng nói trong ngành cũng cảnh báo rằng chỉ riêng các giới hạn xuất khẩu đã có thể khiến sản lượng lợn Đan Mạch giảm mạnh. Một số nhà sản xuất đã bàn thảo về khả năng kiện tụng, và hàng trăm nông dân đã tham dự các cuộc họp để lên kế hoạch phản ứng.

Những người ủng hộ cải cách lại nhìn nhận khác. Các nhóm phúc lợi động vật hoan nghênh bộ mới như một chiến thắng mang tính lịch sử, cho rằng lợi ích của ngành công nghiệp từ lâu đã được đặt lên trên việc chăm sóc động vật.

Điều này có ý nghĩa gì với người mua và nhà giao dịch thịt

Đối với thương mại thịt quốc tế, hướng đi mới là điều quan trọng. Đan Mạch đang phát tín hiệu rằng nước này muốn có ít lợn hơn nhưng phúc lợi cao hơn, và tăng chế biến trong nước thay vì xuất khẩu lượng lớn lợn con sống.

Các điểm mà người mua và người bán nên theo dõi:

Nguồn cung lợn con sống cho Đức và Ba Lan có thể dần thắt chặt nếu Đan Mạch giữ lại nhiều vật nuôi hơn để giết mổ trong nước.
Các tiêu chuẩn cao hơn về phúc lợi và môi trường có thể làm tăng chi phí sản xuất ở Đan Mạch, từ đó tác động đến giá thịt lợn.
Người mua phụ thuộc vào lợn con hoặc thịt lợn Đan Mạch có thể cần lên kế hoạch cho các thay đổi về sản lượng và xem xét các lựa chọn nguồn cung khác.
Lộ trình thực hiện kéo dài, với các mốc quan trọng vào năm 2030 và 2035, nên thị trường có thời gian điều chỉnh thay vì phải đối mặt với cú sốc đột ngột.

Hiện chưa có điều gì là cuối cùng. Các cải cách vẫn phụ thuộc vào đàm phán và luật pháp trong tương lai. Nhưng thông điệp từ Copenhagen là rõ ràng, và nó cho thấy một quá trình tái định hình từ từ các dòng chảy thương mại thịt lợn ở Bắc Âu.