Châu Âu đặt ra chiến lược chăn nuôi đầu tiên: điều đó có ý nghĩa gì đối với thương mại thịt

Một bước đi chính sách lớn ở Brussels

Ngày 7 tháng 7 năm 2026, Ủy ban châu Âu đã thông qua Chiến lược Chăn nuôi đầu tiên của Liên minh châu Âu. Chiến lược này được công bố cùng với Kế hoạch hành động về protein. Hai tài liệu này nêu rõ cách EU muốn định hình ngành chăn nuôi trong thập kỷ tới.

Điều này có ý nghĩa với bất kỳ ai mua hoặc bán thịt ở châu Âu. Chăn nuôi là một phần rất lớn của nền kinh tế EU, và bất kỳ thay đổi nào trong các quy định đều có thể làm dịch chuyển thị trường, giá cả và dòng chảy thương mại.

Ủy ban mô tả ngành này là trung tâm của an ninh lương thực châu Âu. Theo số liệu của Ủy ban, ngành chăn nuôi EU:

Tạo việc làm cho khoảng bảy triệu người, thường ở các vùng nông thôn với rất ít cơ hội việc làm khác
Hoạt động trên khoảng bốn triệu trang trại
Tạo ra khoảng 400 tỷ euro doanh thu hàng năm
Chiếm gần 40 phần trăm giá trị của ngành nông nghiệp EU

Ủy ban cũng thừa nhận ngành này đang chịu áp lực thực sự. Nông dân đối mặt với lợi nhuận thấp, chi phí tăng, nhu cầu thay đổi và các đợt bùng phát dịch bệnh trên động vật lặp đi lặp lại.

Năm ưu tiên của chiến lược

Chiến lược Chăn nuôi được xây dựng quanh năm mục tiêu chính. Cùng nhau, chúng nhằm làm cho ngành chăn nuôi châu Âu ổn định hơn và cạnh tranh hơn.

Chuẩn bị ứng phó khủng hoảng: công cụ quản lý rủi ro tốt hơn, một chương trình bảo hiểm và tái bảo hiểm mới có thể được thiết lập, và hỗ trợ mạnh hơn cho các quốc gia đang xử lý dịch bệnh động vật.
Nâng cao khả năng cạnh tranh: tập trung nhiều hơn vào lợi nhuận trang trại, đổi mới và thu nhập công bằng, cùng với nỗ lực mở các thị trường xuất khẩu mới thông qua ngoại giao thương mại.
Bền vững: cập nhật các quy định về phúc lợi động vật đối với gà đẻ, gà thịt và lợn, kèm theo giai đoạn chuyển tiếp và hỗ trợ tài chính, cùng các phương pháp mới để đo lường phát thải tại trang trại.
Phù hợp với mọi trang trại và vùng miền: kế hoạch đưa chăn nuôi trở lại các khu vực có nguy cơ bị bỏ hoang, và lộ trình phát triển các lò mổ nhỏ hoặc di động để giảm vận chuyển động vật.
Xuất sắc: tăng cường ghi nhãn xuất xứ EU và công nhận chất lượng, để các tiêu chuẩn châu Âu dễ được nhận diện và tưởng thưởng hơn.

Tại sao người mua và người bán nên chú ý

Một số điểm trong đó tác động trực tiếp đến thương mại. Ủy ban cho biết họ muốn các sản phẩm nhập khẩu đáp ứng các tiêu chuẩn gần hơn với tiêu chuẩn trong EU, phù hợp với các quy tắc của Tổ chức Thương mại Thế giới. Ủy ban cũng có kế hoạch thúc đẩy ghi nhãn xuất xứ và một chương trình Xuất sắc châu Âu mới.

Đối với các nhà giao dịch, những điểm chính cần theo dõi là:

Các quy định phúc lợi động vật mới đối với lợn và gia cầm, dự kiến được áp dụng theo giai đoạn từ cuối năm 2026 trở đi
Khả năng gia tăng sức ép để hàng nhập khẩu phải tương xứng với các tiêu chuẩn sản xuất của EU
Nhãn xuất xứ EU được tăng cường, có thể định hình nhu cầu của người mua
Các cơ hội thị trường mới từ hoạt động ngoại giao thương mại của EU

Cắt giảm phụ thuộc của châu Âu vào thức ăn chăn nuôi nhập khẩu

Kế hoạch hành động về protein nằm song song với Chiến lược Chăn nuôi. Mục tiêu của nó là giảm lượng thức ăn protein mà châu Âu mua từ nước ngoài.

Các con số cho thấy vì sao đây là một mối quan tâm. Năm 2025, chỉ khoảng 25 phần trăm hạt có dầu và cây trồng giàu protein dùng để nuôi động vật trong EU được trồng trong nội khối. Kế hoạch đặt mục tiêu nâng tỷ lệ này lên 35 phần trăm vào năm 2035.

Châu Âu vẫn phụ thuộc nhiều vào đậu tương nhập khẩu. Trong niên vụ 2024–2025, EU nhập khoảng 13,4 triệu tấn protein từ hạt đậu tương và khô dầu đậu tương, chủ yếu từ Brazil, Argentina và Hoa Kỳ. Sự phụ thuộc này khiến nông dân dễ bị tổn thương trước các cú sốc giá và căng thẳng chính trị ở những nơi xa châu Âu.

Ủy ban cũng hướng sự chú ý tới các nước láng giềng. Ủy ban lưu ý rằng Ukraine sản xuất khoảng 13,5 triệu tấn protein thực vật mỗi năm. Nếu Ukraine gia nhập EU, mức tự chủ về protein thực vật của khối có thể tăng từ 76 phần trăm lên 86 phần trăm.

Không phải ai cũng bị thuyết phục

Phản ứng đối với các kế hoạch này khá trái chiều. Nhiều người hoan nghênh định hướng chung, nhưng một số nhóm cho rằng các kế hoạch còn quá mềm.

Good Food Institute (GFI) Europe hoan nghênh việc ghi nhận rằng châu Âu cần trồng nhiều cây protein hơn. Nhưng tổ chức này gọi kế hoạch là một cơ hội bị bỏ lỡ, cho rằng nó thiếu nguồn tài chính để mở rộng quy mô protein có nguồn gốc thực vật và hỗ trợ nông dân muốn trồng cây lương thực cho con người, không chỉ làm thức ăn chăn nuôi.

Tổ chức vận động Fern còn gay gắt hơn. Fern cho rằng Ủy ban đã chẩn đoán đúng vấn đề nhưng không kê đơn thuốc chữa. Theo quan điểm của họ, chiến lược này dựa quá nhiều vào công nghệ và không đảm bảo rằng tiền công sẽ hỗ trợ cho chăn thả trên đồng cỏ và mô hình canh tác kết hợp. Fern chỉ ra Đan Mạch và Hà Lan như những ví dụ về các quốc gia đang cố gắng cải cách sâu hơn.

Cũng có một góc độ cạnh tranh. Các báo cáo cho thấy Trung Quốc đang nỗ lực mạnh mẽ để dẫn đầu trong lĩnh vực thịt có nguồn gốc thực vật và công nghệ lên men. Những người chỉ trích cảnh báo rằng châu Âu có thể tụt lại phía sau nếu tiến quá chậm trong lĩnh vực protein.

Kết luận

Đây là nỗ lực đầu tiên của EU nhằm gom chính sách chăn nuôi vào một kế hoạch dài hạn thống nhất. Không có gì thay đổi trong một sớm một chiều, và nhiều biện pháp hiện vẫn chỉ là đề xuất chứ chưa thành luật.

Tuy vậy, định hướng đã rõ. Châu Âu muốn một ngành chăn nuôi ít phụ thuộc hơn vào thức ăn nhập khẩu, đáp ứng các tiêu chuẩn phúc lợi cao hơn và cạnh tranh bằng chất lượng. Người mua, người bán và các nhà chế biến thịt trên khắp khu vực nên theo dõi sát các bước tiếp theo, vì chi tiết thực thi sẽ quyết định những kế hoạch này tác động đến thương mại thực tế nhiều đến mức nào.