Brazil mất quyền tiếp cận thị trường thịt EU từ ngày 3 tháng 9: điều người mua gia cầm cần lưu ý

Một sự thay đổi lớn trong thương mại thịt sắp tác động đến Liên minh châu Âu. Từ ngày 3 tháng 9 năm 2026, Brazil sẽ không còn được phép xuất khẩu một loạt các sản phẩm động vật sang khối này. Quyết định này ảnh hưởng đến một trong những nhà cung cấp thịt lớn nhất của EU, và nó sẽ có hiệu lực chỉ sau vài ngày nữa.

Điều gì đang xảy ra

Ủy ban châu Âu đang loại Brazil khỏi danh sách các quốc gia được phê duyệt xuất khẩu sản phẩm động vật sang EU. Cơ sở pháp lý là Quy định thực thi của Ủy ban (EU) 2026/1189. Khi quy định này áp dụng từ ngày 3 tháng 9, các lô hàng của Brazil đối với các mặt hàng bị ảnh hưởng sẽ không còn được phép vào 27 quốc gia thành viên.

Biện pháp này có phạm vi rộng. Nó không chỉ nhắm vào một loại thịt. Theo danh sách của Ủy ban, lệnh cấm bao gồm:

Thịt bò và các sản phẩm từ bò khác
Thịt gia cầm
Trứng
Mật ong
Ruột dùng làm vỏ xúc xích
Thịt ngựa và sản phẩm nuôi trồng thủy sản

Lý do không phải là an toàn thực phẩm theo nghĩa thông thường. Ủy ban cho biết vấn đề là việc sử dụng kháng sinh. Các quy định của EU chặn nhập khẩu từ các hệ thống sản xuất sử dụng một số chất kháng khuẩn như chất kích thích tăng trưởng, hoặc sử dụng các loại kháng sinh được dành riêng cho điều trị người. Brussels cho rằng Brazil không cung cấp đủ bảo đảm rằng các chuỗi sản xuất của mình đáp ứng các quy định này.

Tại sao EU hành động

Các quy định này gắn với cuộc chiến của EU chống lại tình trạng kháng kháng sinh. Vi khuẩn kháng thuốc có thể vượt qua biên giới thông qua con người, động vật, thực phẩm và môi trường. EU muốn các sản phẩm nhập khẩu phải tuân theo cùng các giới hạn mà nông dân châu Âu phải tuân thủ trong nước.

Cũng có một khía cạnh cạnh tranh công bằng. Nếu các nhà sản xuất EU phải tuân thủ những quy định nghiêm ngặt về kháng sinh, khối này lập luận rằng thịt nhập khẩu cũng phải đáp ứng cùng tiêu chuẩn. Để chứng minh điều này, một quốc gia xuất khẩu cần có các bảo đảm chính thức được hậu thuẫn bằng luật pháp, kiểm soát tại trang trại, truy xuất nguồn gốc và chứng nhận đáng tin cậy, chứ không chỉ là cam kết từ một công ty đơn lẻ.

Cuộc đánh giá cuối tháng 8 và lý do nó không hoãn lệnh cấm

Brazil đang cố gắng duy trì quyền tiếp cận của mình. Một phái đoàn của Tổng vụ Y tế và An toàn thực phẩm (DG SANTE) thuộc EU đã bắt đầu làm việc ngày 24 tháng 8 với các cuộc họp tại Bộ Nông nghiệp ở Brasília. Dự kiến các thanh tra sẽ đến thăm các nhà máy gia cầm được phê duyệt xuất khẩu tại các bang Paraná và Mato Grosso do Sul trong đợt rà soát kéo dài hai tuần.

Có một giới hạn quan trọng ở đây. Cuộc đánh giá chỉ bao phủ các sản phẩm mà Brazil đã đưa ra bảo đảm bằng văn bản, nghĩa là gia cầm và mật ong. Thịt bò và trứng không nằm trong phạm vi, vì chu kỳ sản xuất dài hơn khiến việc chứng minh tuân thủ trong suốt vòng đời con vật trở nên khó khăn hơn. Xuất khẩu sản phẩm nuôi trồng thủy sản vốn đã không được cấp phép.

Cuộc đánh giá không làm dừng lại thay đổi vào ngày 3 tháng 9. Ngay cả một kết quả tích cực cũng không tự động mở cửa lại thị trường. Trước tiên các thanh tra sẽ xem xét kết quả và viết báo cáo, dự kiến trong vài tuần sau đó. Sau đó, Ủy ban có thể đề xuất đưa Brazil trở lại danh sách đối với gia cầm và mật ong, nhưng bất kỳ động thái nào như vậy cũng cần có một cuộc bỏ phiếu của các quốc gia thành viên trong một ủy ban thường trực. Ủy ban cho biết họ không thể đưa ra khung thời gian cụ thể.

Tại sao người mua gia cầm nên chú ý

Brazil là nguồn cung gia cầm nhập khẩu lớn nhất của EU. Trong bốn tháng đầu năm 2026, các lô hàng gia cầm của Brazil sang khối này đạt gần 155.000 tấn tính theo trọng lượng thân thịt, tăng 32% so với cùng kỳ năm ngoái. Việc loại bỏ dòng chảy này, dù chỉ trong vài tháng, cũng tạo ra một khoảng trống thực sự.

Đối với các nhà mua và thương nhân châu Âu, những điểm thực tiễn cần theo dõi rất rõ ràng:

Một khoảng dừng trong nguồn cung gia cầm Brazil có thể làm nguồn cung EU thắt chặt và gây áp lực tăng giá, đặc biệt đối với thịt ức gà và các sản phẩm chế biến.
Các nhà máy được phê duyệt và các mối quan hệ khách hàng dài hạn không thể bật tắt một cách không tốn kém, vì vậy gián đoạn ngắn hạn là điều khó tránh khỏi ngay cả khi quyền tiếp cận được khôi phục sau này.
Thời điểm giao hàng rất quan trọng, vì các lô hàng mất nhiều tuần để đến nơi, và các hợp đồng ký hiện tại phải tính đến thời điểm cắt giảm vào tháng 9.
Sự khác biệt về phạm vi nghĩa là gia cầm có thể quay lại trước thịt bò, vì vậy người mua nên theo dõi từng sản phẩm riêng rẽ thay vì cho rằng một quyết định sẽ bao trùm tất cả.

Lập trường của Brazil

Brazil bác bỏ ý kiến cho rằng hệ thống của mình không đạt yêu cầu. Bộ Nông nghiệp và Chăn nuôi của nước này cho biết họ đã nộp hồ sơ kỹ thuật chi tiết về thanh tra, truy xuất nguồn gốc và các bảo đảm của chính phủ cho từng chuỗi sản xuất, và vẫn đang chờ một câu trả lời cuối cùng, rõ ràng từ Brussels. Các quan chức chỉ ra rằng Brazil xuất khẩu sản phẩm động vật sang hơn 150 quốc gia, bao gồm cả những thị trường khó tính, và nước này không yêu cầu EU nới lỏng các quy định.

Các nhà xuất khẩu Brazil cũng vẫn tự tin về tăng trưởng. Hiệp hội Protein Động vật Brazil (ABPA) dự báo xuất khẩu thịt gà của nước này sẽ tăng khoảng 10,3% trong năm 2026 lên 5,88 triệu tấn, và tăng thêm 3% trong năm 2027 lên 6,05 triệu tấn. Trong nửa đầu năm 2026, các điểm đến hàng đầu của thịt gà Brazil là Trung Quốc, Nhật Bản và Ả Rập Xê Út. Tầm phủ toàn cầu đó cho phép Brazil có không gian để chuyển hướng khối lượng nếu thị trường EU tiếp tục đóng cửa.

Một thời điểm nhạy cảm cho thương mại EU-Brazil

Thời điểm này rất nhạy cảm. Lệnh cấm được đưa ra chỉ vài tháng sau khi hiệp định thương mại EU-Mercosur tạm thời có hiệu lực từ ngày 1 tháng 5 năm 2026. Các quan chức Brazil coi quyết định vệ sinh này là một bước lùi, xung đột với tinh thần của thỏa thuận đó, trong khi EU coi đây chỉ là việc thực thi đơn thuần các tiêu chuẩn y tế hiện hành.

Đối với thương mại thịt, thông điệp mang tính thực tế. Một tuyến cung ứng gia cầm lớn, thường xuyên vào châu Âu sắp tạm dừng, giải pháp phụ thuộc vào một cuộc đánh giá không có khung thời gian cố định, và những người mua phụ thuộc vào thịt gà Brazil nên lên kế hoạch cho nguồn cung thắt chặt hơn trong những tuần tới.