อียูอัปเดตกฎระเบียบการตัดไม้ทำลายป่า: หมายความว่าอย่างไรต่อผู้ค้าปศุสัตว์และเนื้อวัว

การอัปเดตครั้งใหม่ของกฎหมายสำคัญของสหภาพยุโรป

เมื่อวันที่ 13 กรกฎาคม 2026 คณะกรรมาธิการยุโรปได้อนุมัติมาตรการสองประการเพื่อช่วยให้กฎระเบียบด้านการตัดไม้ทำลายป่าของสหภาพยุโรป หรือที่รู้จักกันในชื่อ EUDR ถูกนำไปใช้ในทางปฏิบัติ กฎหมายฉบับนี้มีกำหนดเริ่มบังคับใช้ปลายเดือนธันวาคม 2026

มาตรการแรกคือ Delegated Act ซึ่งเป็นการปรับปรุงและทำให้รายการผลิตภัณฑ์ที่กฎครอบคลุมมีความเรียบง่ายขึ้น มาตรการที่สองคือ Implementing Act ซึ่งกำหนดกฎทางเทคนิคสำหรับระบบออนไลน์ที่บริษัทจะใช้ยื่นคำแถลงการตรวจสอบสถานะ (due diligence)

ขั้นตอนเหล่านี้ต่อยอดมาจากการเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายที่ตกลงกันเมื่อเดือนธันวาคม 2025 และชุดมาตรการลดความซับซ้อนที่กว้างขึ้นซึ่งนำเสนอในเดือนพฤษภาคม 2026 คณะกรรมาธิการระบุว่าเป้าหมายคือเพื่อให้ภาคธุรกิจ ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป และคู่ค้าทางการค้าของสหภาพยุโรปมีความชัดเจนมากขึ้นก่อนที่กฎจะมีผลบังคับใช้

EUDR ต้องการอะไรจากผู้ค้า

EUDR ถูกออกแบบมาเพื่อกันไม่ให้ผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับการตัดไม้ทำลายป่าเข้าสู่ตลาดสหภาพยุโรป กฎนี้ครอบคลุมสินค้าโภคภัณฑ์ 7 ประเภทและผลิตภัณฑ์ต่อเนื่องของสินค้าเหล่านี้ ได้แก่

โค
โกโก้
กาแฟ
น้ำมันปาล์ม
ยางพารา
ถั่วเหลือง
ไม้

บริษัทที่นำสินค้าดังกล่าวออกวางขายในตลาดสหภาพยุโรป หรือส่งออกออกจากสหภาพยุโรป ต้องพิสูจน์ให้ได้ว่าสินค้าเหล่านั้นปลอดจากการตัดไม้ทำลายป่า นอกจากนี้ยังต้องแสดงให้เห็นว่าสินค้าเหล่านั้นผลิตขึ้นตามกฎหมายของประเทศต้นทาง สำหรับผู้ค้าสินค้าเนื้อสัตว์ “โค” คือคำสำคัญในที่นี้

มีอะไรเปลี่ยนไปในรายการผลิตภัณฑ์

Delegated Act ฉบับใหม่ไม่ได้เปลี่ยนแปลงสินค้าโภคภัณฑ์หลักทั้งเจ็ดรายการ โคยังคงอยู่ในขอบเขตของกฎ สิ่งที่เปลี่ยนคือรายการผลิตภัณฑ์ต่อเนื่อง

มีสินค้าบางประเภทที่ถูกถอดออกจากกฎ รวมถึง:

หนังดิบ หนังฟอก และหนังโค
ยางรถยนต์หล่อดอกใหม่
เมล็ดถั่วเหลืองสำหรับเพาะปลูก
สินค้ายางบางประเภท สายพานลำเลียง และเบาะรถยนต์

ในขณะเดียวกันก็มีการเพิ่มผลิตภัณฑ์บางประเภทเข้ามา เช่น กาแฟสำเร็จรูปชนิดละลายน้ำได้ อนุพันธ์น้ำมันปาล์มบางประเภท และลิ้นโคแช่แข็ง ผลิตภัณฑ์ที่เพิ่งถูกเพิ่มเข้ามาเหล่านี้จะอยู่ภายใต้กฎตั้งแต่วันที่ 30 ธันวาคม 2027 เป็นต้นไป เพื่อให้บริษัทมีเวลาเตรียมตัว

คณะกรรมาธิการยังชี้แจงด้วยว่า ตัวอย่างสินค้าที่ใช้ในการทดสอบ ของเสีย สินค้ามือสอง และบรรจุภัณฑ์ อยู่นอกขอบเขตของกฎ

การตัดสินใจเรื่องหนังจุดกระแสวิจารณ์

การตัดสินใจถอดหนังดิบและหนังโคออกจากกฎคือส่วนที่ก่อให้เกิดการถกเถียง กลุ่มรณรงค์ Mighty Earth ซึ่งทำงานในยุโรปและภูมิภาคอื่น เรียกการเคลื่อนไหวครั้งนี้ว่าเป็น “การยิงเข้าประตูตัวเอง” ของสหภาพยุโรป

กลุ่มนี้ให้เหตุผลว่าเนื้อและหนังมาจากสัตว์ตัวเดียวกัน จึงไม่สามารถแยกส่วนหนึ่งออกจากอีกส่วนหนึ่งได้ พร้อมชี้ไปที่ตัวเลขดังนี้:

หนังดิบที่นำเข้าเชื่อมโยงกับประมาณ 17% ของการตัดไม้ทำลายป่าที่ผูกกับผลิตภัณฑ์ภายใต้ EUDR
ตัวเลขนี้เท่ากับการสูญเสียพื้นที่ป่าประมาณ 39,000 เฮกตาร์ต่อปี
ในการปรึกษาหารือสาธารณะที่ปิดรับความเห็นเมื่อวันที่ 1 มิถุนายน ประมาณ 81% ของประชาชนที่แสดงความคิดเห็นต้องการให้หนังยังคงอยู่ภายใต้กฎ

Mighty Earth ยังเตือนด้วยว่าเนื้อวัวและหนังเป็นตัวขับเคลื่อนสำคัญของการตัดไม้ทำลายป่าในบราซิลและประเทศลาตินอเมริกาอื่นๆ ผู้สนับสนุนการเปลี่ยนแปลงกลับมองต่างออกไป พวกเขาระบุว่าหนังเป็นผลพลอยได้ที่มีมูลค่าต่ำ และผู้ประกอบการในอุตสาหกรรมหนังมีอำนาจควบคุมฟาร์มในห่วงโซ่อุปทานตอนต้นได้น้อย นั่นคือเหตุผลที่ฝ่ายปกป้องการตัดสินใจนี้ยกขึ้นมา ขณะที่ฝ่ายวิจารณ์อย่าง Mighty Earth ไม่เห็นด้วยอย่างยิ่ง

กำหนดเวลาและขั้นตอนต่อไป

ไทม์ไลน์มีความสำคัญสำหรับทุกคนที่ค้าขายผลิตภัณฑ์จากโคเข้าออกสหภาพยุโรป วันสำคัญมีดังนี้:

30 ธันวาคม 2026: กฎเริ่มบังคับใช้กับผู้ประกอบการรายใหญ่และรายกลาง และผู้ประกอบการรายย่อยที่อยู่ภายใต้กฎระเบียบไม้ของสหภาพยุโรปฉบับเดิมอยู่แล้ว
30 มิถุนายน 2027: กฎเริ่มบังคับใช้กับผู้ประกอบการจิ๋วและรายย่อยรายอื่นๆ
30 ธันวาคม 2027: ผลิตภัณฑ์ที่เพิ่งถูกเพิ่มเข้ามา เช่น ลิ้นโคแช่แข็ง อยู่ภายใต้กฎ

Delegated Act ยังต้องผ่านช่วงเวลาการตรวจสอบจากรัฐสภายุโรปและคณะมนตรีแห่งสหภาพยุโรปก่อนที่จะมีผลบังคับใช้ ระบบยื่นเอกสารออนไลน์ซึ่งเปิดให้ใช้งานอีกครั้งเมื่อปลายเดือนมิถุนายน จะมีฟีเจอร์เพิ่มเติมในช่วงฤดูร้อน และคณะกรรมาธิการมีแผนจะจัดการอบรมให้บริษัทต่างๆ ตั้งแต่ปลายเดือนกรกฎาคม

สิ่งที่ผู้ซื้อและผู้ขายควรจับตา

สำหรับผู้ค้าสินค้าเนื้อสัตว์ ข้อความที่ส่งออกมาชัดเจน โคและผลิตภัณฑ์เนื้อวัวจะยังคงอยู่ภายใต้ EUDR และเส้นตายปลายปีใกล้เข้ามาแล้ว หนังและหนังดิบถูกถอดออกจากกฎ ซึ่งช่วยลดภาระเอกสารสำหรับส่วนนี้ของการค้า แต่ห่วงโซ่อุปทานเนื้อวัวหลักยังไม่สามารถวางใจได้

ผู้ค้าที่ทำธุรกิจกับสหภาพยุโรปควรตรวจสอบว่าสินค้าของตนรายการใดอยู่ในบัญชีที่ปรับปรุงใหม่ จัดเตรียมข้อมูลซัพพลายเออร์ให้พร้อม และเตรียมความพร้อมในการใช้ระบบยื่นเอกสารของสหภาพยุโรปให้ดีล่วงหน้าก่อนถึงเดือนธันวาคม