ฟิลิปปินส์วางแผนระงับการอนุมัตินำเข้าเนื้อหมูบางส่วนชั่วคราว คำสั่งซื้อที่ยังค้างอยู่คือจุดเสี่ยง

มุมมองของ MeatBorsa

ส่วนนี้เป็นการวิเคราะห์ข่าวของเรา ไม่ใช่ข้อเท็จจริงที่รายงาน ตัวเลขและถ้อยแถลงที่ได้รับการยืนยันอยู่ในส่วนถัดไป โดยมีแหล่งข้อมูลอยู่ท้ายบทความ

ฟิลิปปินส์เป็นหนึ่งในตลาดปลายทางที่ใหญ่ที่สุดสำหรับเนื้อหมูส่งออก และขณะนี้กระทรวงเกษตร (DA) ของประเทศระบุว่าต้องการระงับการออกใบอนุญาตนำเข้าเนื้อหมูบางชิ้นส่วนเป็นการชั่วคราว ในมุมมองของเรา ความเสี่ยงหลักสำหรับผู้ส่งออกไม่ใช่ราคาเนื้อหมูในตลาดโลก แต่เป็นเรื่องจังหวะเวลา กล่าวคือ เนื้อหมูที่ขายไปแล้วแต่ยังไม่ได้รับอนุญาตให้นำเข้าเมื่อการระงับเริ่มมีผล

ชิ้นส่วนที่สื่อระบุถึงคือเนื้อไหล่ หมูสามชั้น และเนื้อขา ซึ่งเป็นชิ้นส่วนที่ผู้แปรรูปในฟิลิปปินส์ใช้เป็นวัตถุดิบ หากคุณมีคำสั่งซื้อชิ้นส่วนเหล่านี้ที่มีกำหนดถึงปลายทางระหว่างกลางเดือนพฤศจิกายนถึงเดือนมกราคม เราคิดว่าสิ่งที่ควรทำคือพูดคุยกับผู้ซื้อของคุณตั้งแต่ตอนนี้ ตกลงกันว่าใครจะรับความเสี่ยงหากสินค้าไม่ได้รับอนุญาตให้นำเข้า ช่วงเวลาจัดส่งคือเมื่อใด และคุณสามารถเปลี่ยนเส้นทางสินค้าไปยังปลายทางอื่นได้หรือไม่ สัญญาที่ไม่ได้ระบุเรื่องเหล่านี้ไว้ต่างหากคือปัญหาที่แท้จริง

สำหรับตลาดโดยรวม เราคิดว่าผลกระทบจะน้อยกว่าที่พาดหัวข่าวชวนให้เข้าใจ บราซิลซึ่งเป็นผู้จัดหารายใหญ่ที่สุดให้กับตลาดนี้ ส่งออกไปยังฟิลิปปินส์ลดลงอย่างมากอยู่แล้วในเดือนกันยายน และในเดือนเดียวกันก็โยกปริมาณส่งออกไปยังญี่ปุ่น ชิลี อาร์เจนตินา และมาเลเซีย ผู้ส่งออกรายใหญ่สามารถเปลี่ยนตลาดปลายทางได้ แต่ผู้ขายรายเล็กที่มีลูกค้าในฟิลิปปินส์เพียงหนึ่งหรือสองรายมีทางเลือกน้อยกว่า และเป็นกลุ่มที่ควรตรวจสอบคำสั่งซื้อที่ยังค้างอยู่ก่อน

ข้อสมมติฐานของเรา และเหตุผลที่เราอาจคิดผิด

• ผู้ซื้อในฟิลิปปินส์รอได้ Daily Tribune รายงานว่าประเทศมีสต็อกเนื้อหมูเพียงพอสำหรับประมาณ 170 วัน เราตั้งสมมติฐานว่านั่นหมายถึงการระงับในระยะสั้นจะกระทบคำสั่งซื้อใหม่มากกว่าสินค้าบนชั้นวาง หากสต็อกชิ้นส่วนที่ระบุมีน้อยกว่าค่าเฉลี่ยดังกล่าว ผู้ซื้ออาจขอให้ส่งมอบเร็วขึ้นหรือมองหาแหล่งสินค้าอื่น
• ผู้ซื้อบางรายจะพยายามให้สินค้ามาถึงก่อนกำหนด เราตั้งสมมติฐานว่าผู้นำเข้าจะต้องการให้สินค้าได้รับอนุญาตให้นำเข้าก่อนที่การระงับจะเริ่มขึ้น ซึ่งอาจทำให้คำสั่งซื้อพุ่งขึ้นในช่วงสั้น ๆ และมีกรอบเวลาจัดส่งที่กระชั้นชิด ตามด้วยช่วงที่เงียบลง
• ผู้ส่งออกสามารถโยกปริมาณสินค้าไปตลาดอื่นได้ ตัวเลขเดือนกันยายนของบราซิลแสดงให้เห็นว่าสามารถโยกเนื้อหมูไปยังตลาดอื่นได้ภายในหนึ่งเดือน เราตั้งสมมติฐานว่าผู้ส่งออกรายใหญ่รายอื่นก็ทำได้เช่นกัน แต่ต้องยอมรับต้นทุนบางอย่าง เราอาจคิดผิดหากตลาดอื่นไม่ได้ซื้อชิ้นส่วนประเภทนี้เพิ่มขึ้น
• พาดหัวข่าวอาจครอบคลุมกว้างกว่าผลกระทบจริง DA ระบุว่าจะพิจารณาข้อยกเว้นให้ผู้แปรรูปเนื้อสัตว์หลังจากประเมินความต้องการแล้ว หากข้อยกเว้นเหล่านั้นครอบคลุมกว้าง ผลกระทบในทางปฏิบัติต่อชิ้นส่วนที่ใช้แปรรูปอาจน้อยกว่าที่ฟังดูมาก
• อุปทานในประเทศมีจำกัด มีรายงานว่าจำนวนสุกรในฟิลิปปินส์ต่ำกว่าระดับปี 2019 มาก หากอุปทานในประเทศไม่สามารถชดเชยส่วนที่ขาดไปได้ ราคาเนื้อหมูในฟิลิปปินส์อาจสูงขึ้น และนั่นจะเปลี่ยนพฤติกรรมของผู้ซื้อในรูปแบบที่เรายังมองไม่เห็นในขณะนี้

ข้อมูลจากแหล่งข่าวที่ได้รับการยืนยัน

DA ของฟิลิปปินส์เผยแพร่จุดยืนของหน่วยงานเมื่อวันที่ 25 ตุลาคม 2026 Francisco Tiu Laurel Jr. รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรกล่าวว่า กระทรวงจะ "ทำทุกอย่างที่อยู่ในอำนาจของเราเพื่อบรรเทาความเดือดร้อนให้อุตสาหกรรมสุกรโดยทันที" เขากล่าวว่า เมื่อกฎหมายเปิดทางให้ดำเนินการได้ DA จะระงับการออกใบอนุญาตนำเข้าด้านสุขอนามัยและสุขอนามัยพืช ซึ่งน่าจะเริ่มได้ภายในกลางเดือนพฤศจิกายน เพื่อหยุดการนำเข้าเนื้อหมูบางชิ้นส่วนไปจนถึงเดือนมกราคม DA ยังระบุว่าจะประเมินความต้องการของผู้แปรรูป และพิจารณาข้อยกเว้นการนำเข้าในกรณีที่มีเหตุผลสมควร

Daily Tribune รายงานเมื่อวันที่ 22 ตุลาคมว่า ชิ้นส่วนที่เกี่ยวข้องคือ kasim, liempo และ pigue ซึ่งเป็นชื่อในภาษาฟิลิปปินส์สำหรับเนื้อไหล่ หมูสามชั้น และเนื้อขา รายงานระบุถึงการระงับเป็นเวลาสองเดือน โดยกล่าวว่ามาตรการจำกัดปริมาณจะต้องได้รับความเห็นชอบจากประธานาธิบดีและมีฐานทางกฎหมายรองรับ อีกทั้งรายงานว่าเจ้าหน้าที่มีความเห็นไม่ตรงกันว่าควรขึ้นอัตราภาษีหรือไม่

ในเรื่องภาษี DA ระบุว่าไม่สามารถปรับขึ้นได้ด้วยตนเอง เนื่องจากการเปลี่ยนแปลงต้องผ่านคณะกรรมาธิการภาษีศุลกากรและหน่วยงานอื่น อัตราปัจจุบันอยู่ที่ 15% สำหรับการนำเข้าในโควตา และ 25% สำหรับการนำเข้านอกโควตา ตามคำสั่งฝ่ายบริหารฉบับที่ 62 ลงวันที่ 20 มิถุนายน 2024 ซึ่งมีผลถึงปี 2028 กลุ่มเกษตรกร SINAG ต้องการอัตรา 30% และ 40% พร้อมการระงับการนำเข้าส่วนเพิ่มเติมเป็นเวลา 120 วัน โดย DA และ SINAG มีความเห็นต่างกันว่ามาตรการจำกัดควรมีระยะเวลานานเท่าใด

องค์การการค้าโลก (WTO) รายงานว่า ฟิลิปปินส์เริ่มการไต่สวนเพื่อใช้มาตรการปกป้องจากการนำเข้าเนื้อหมูเมื่อวันที่ 9 ตุลาคม และแจ้งต่อคณะกรรมการว่าด้วยมาตรการปกป้องของ WTO เมื่อวันที่ 21 ตุลาคม ผู้มีส่วนได้เสียสามารถเข้าร่วมได้โดยติดต่อสำนักงานมาตรการเยียวยาทางการค้าของ DA ภายในห้าวันทำการนับจากวันที่เผยแพร่ประกาศ

ผู้นำเข้าและคู่ค้ามีมุมมองที่ต่างออกไป British Chamber of Commerce Philippines (BCCP) เรียกร้องให้รัฐบาลคงอัตราภาษีในปัจจุบัน โดยระบุว่าภาษีที่สูงขึ้นอาจเพิ่มแรงกดดันต่อเงินเฟ้อและราคาอาหาร รายงานเดียวกันอ้างถึงจำนวนสุกรในฟิลิปปินส์ที่ 8.70 ล้านตัวในไตรมาสแรกของปี 2026 ซึ่งเป็นระดับไตรมาสแรกที่ต่ำที่สุดนับตั้งแต่ปี 1994 เทียบกับประมาณ 13 ล้านตัวในปี 2019

ตัวเลขสำคัญสำหรับผู้ส่งออกจาก 3tres3 (pig333) ซึ่งรายงานข้อมูลของสมาคมอุตสาหกรรมบราซิล ABPA ที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 19 ตุลาคม มีดังนี้:

• การส่งออกเนื้อหมูทั้งหมดของบราซิลในเดือนกันยายน 2026 อยู่ที่ 135,000 ตัน ลดลง 11% จากเดือนกันยายนของปีก่อนหน้าที่ทำสถิติสูงสุด
• การส่งออกไปฟิลิปปินส์อยู่ที่ 25,691 ตัน ลดลง 47.7%
• การส่งออกไปญี่ปุ่นเพิ่มขึ้น 38.9% เป็น 15,916 ตัน ส่วนชิลีและอาร์เจนตินาเพิ่มขึ้น 72% และ 73.8% ตามลำดับ โดยมีมาเลเซียเป็นตลาดใหม่
• การส่งออกของบราซิลในช่วงเดือนมกราคมถึงกันยายนอยู่ที่ 1.192 ล้านตัน เพิ่มขึ้น 6.2%

Ricardo Santin ประธาน ABPA กล่าวว่า ผลการส่งออกเดือนกันยายนเกิดขึ้นเมื่อเทียบกับฐานที่สูง และท่ามกลางแรงกดดันต่อราคาเฉลี่ยในตลาดต่างประเทศ แหล่งข้อมูลไม่ได้ระบุว่าเหตุใดปริมาณส่งออกไปฟิลิปปินส์จึงลดลง

สิ่งที่เราจะติดตามต่อไป

เรากำลังติดตามว่าการระงับการออกใบอนุญาตจะมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการหรือไม่ ครอบคลุมชิ้นส่วนใดบ้างอย่างชัดเจน และจะกำหนดข้อยกเว้นสำหรับผู้แปรรูปไว้อย่างไร นอกจากนี้ เรายังติดตามความคืบหน้าการไต่สวนมาตรการปกป้องและกระบวนการของคณะกรรมาธิการภาษีศุลกากรเมื่อมีการเผยแพร่ข้อมูลใหม่ รวมถึงตัวเลขส่งออกเดือนตุลาคมของบราซิล ซึ่งจะแสดงให้เห็นว่าปริมาณที่ส่งไปฟิลิปปินส์ฟื้นตัวหรือลดลงต่อไป เราจะรายงานแต่ละประเด็นเมื่อมีข้อมูลอย่างเป็นทางการ

แหล่งข้อมูล

DA สนับสนุนข้อเสนอขึ้นภาษีของผู้เลี้ยงสุกร พร้อมให้คำมั่นว่าจะบรรเทาความเดือดร้อนทันที - กระทรวงเกษตร ฟิลิปปินส์

DA วางแผนระงับนำเข้าเนื้อหมูกลางเดือนพฤศจิกายนเพื่อสนับสนุนอุตสาหกรรมสุกรในประเทศ - Daily Tribune

การไต่สวนมาตรการปกป้องเนื้อหมูของฟิลิปปินส์ - องค์การการค้าโลก

BCCP เรียกร้องให้คงอัตราภาษีเนื้อหมูและเนื้อวัว - ThePhilBizNews

การส่งออกเนื้อหมูของบราซิลในปี 2026 ใกล้แตะ 1.2 ล้านเมตริกตัน - 3tres3 (pig333)