Published in Industry Insights
ในอุตสาหกรรมสัตว์ปีกของสหภาพยุโรป การตรวจสอบได้กลายเป็นอุปสรรคทางการค้า
การตรวจสอบของคณะกรรมาธิการยุโรปพบข้อบกพร่องที่สำคัญและเป็นระบบในมาตรการควบคุมการส่งออกไก่เนื้อของประเทศไทย และในมุมมองของเรา ผลการตรวจสอบ ไม่ใช่ภาษีหรือโควตา คือปัจจัยที่กำหนดแล้วว่าไก่เนื้อชนิดใดกันแน่ที่จะสามารถเข้าสู่ตลาดยุโรปได้
Martina Osmak
Director of Marketing
มุมมองของ MeatBorsa
ส่วนนี้เป็นการตีความข่าวของเราเอง ไม่ใช่ข้อเท็จจริงที่ถูกรายงาน ตัวเลขที่ยืนยันแล้วจะอยู่ด้านล่าง แยกไว้อย่างชัดเจน
การตรวจสอบระบบการส่งออกเนื้อไก่ของประเทศไทยโดยคณะกรรมาธิการยุโรปซึ่งดำเนินการในเดือนมิถุนายน 2026 และเผยแพร่รายงานเมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมา พบว่าการรับรองที่ระบุไว้ในใบรับรองสุขอนามัยสำหรับการส่งออกนั้นถูกบั่นทอนด้วยสิ่งที่ผู้ตรวจสอบเรียกว่าข้อบกพร่องที่มีนัยสำคัญและเป็นระบบ มุมมองของเราคือ ส่วนสำคัญไม่ได้อยู่ที่ประเทศไทย แต่อยู่ที่ “รูปแบบ” ที่เกิดขึ้น
สามสัปดาห์ก่อนหน้านั้น สหภาพยุโรปได้ถอดบราซิลออกจากรายชื่อประเทศผู้ส่งออกที่ได้รับอนุญาตสำหรับเนื้อไก่และผลิตภัณฑ์จากสัตว์อื่น ๆ อีกหลายรายการในประเด็นกฎเกี่ยวกับการใช้สารต้านจุลชีพ ซึ่งเป็นการเปลี่ยนแปลงที่เราได้รายงานไว้เมื่อมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 3 กันยายน สองในสี่แหล่งกำเนิดหลักที่จัดหาสินค้าเนื้อไก่นำเข้าส่วนใหญ่ให้ยุโรปถูกตั้งคำถามต่อสาธารณะเกี่ยวกับระบบการควบคุมภายในไตรมาสเดียว เรามองว่านี่ไม่น่าใช่เรื่องบังเอิญ และคาดว่าผลการตรวจสอบจะยังคงทำหน้าที่แทนภาษีและโควตาอย่างที่เคยเป็นมา
สำหรับผู้ซื้อเนื้อไก่นำเข้าเข้าสู่ยุโรป ความเสี่ยงกำลังย้ายตำแหน่ง ข้อตกลงการค้าบอกคุณว่า คุณต้องจ่ายภาษีเท่าไร แต่รายงานการตรวจสอบบอกคุณว่า ซัพพลายเออร์ของคุณยังสามารถส่งของได้อยู่หรือไม่ และสถานะนั้นอาจเปลี่ยนได้ภายในเวลาไม่กี่สัปดาห์ เราคาดว่าผู้ซื้อที่ถือสถานะซื้อยาวในเนื้ออกไก่และเนื้อน่องไก่นำเข้าจะรู้สึกถึงผลกระทบก่อน เพราะเป็นสินค้าในกลุ่มที่มักมีแหล่งกำเนิดเดียวถือสัดส่วนปริมาณสูงมาก
การตีความเชิงปฏิบัติของเราสำหรับไม่กี่เดือนข้างหน้า:
มองการอนุมัติในระดับสถานประกอบการเป็นเงื่อนไขสัญญาที่ “มีชีวิต” ไม่ใช่แค่เอกสารเบื้องหลัง ขอเลขที่การอนุมัติและตรวจสอบเอง แทนที่จะเชื่อเพียงแค่การที่ประเทศนั้นอยู่ในรายชื่อ
ตั้งสมมติฐานว่าเงื่อนไขการทดแทนแหล่งกำเนิดมีมูลค่าสูงกว่าการลดราคาจำนวนเล็กน้อย ต้นทุนจากการที่แหล่งกำเนิดหนึ่งสูญเสียสิทธิ์เข้าตลาดกลางอายุสัญญานั้นสูงกว่าจำนวนเซ็นต์ไม่กี่เซ็นต์ที่คุณชนะตอนประมูล
คาดว่าผู้ผลิตในยุโรปจะหยิบยกผลการตรวจสอบเหล่านี้มาใช้หนักในบทสนทนาทางการค้า องค์กรเกษตรกรเริ่มวางกรอบประเด็นนี้ในฐานะข้อโต้แย้งเรื่องความเป็นธรรมแล้ว และผู้ซื้อจะได้ยินข้อโต้แย้งนั้นบนโต๊ะเจรจา
สิ่งที่เรา “สมมติ” ไว้ และเหตุผลที่เราอาจมองผิด
มุมมองของเราตั้งอยู่บนสมมติฐานไม่กี่ข้อ และแต่ละข้อก็อาจผิดได้
เราสมมติว่าคณะกรรมาธิการจะยังคงดำเนินการตามผลการตรวจสอบ แทนที่จะเก็บใส่แฟ้มไว้เฉย ๆ ซึ่งก็อาจไม่เป็นเช่นนั้น การตรวจสอบที่พบข้อบกพร่องไม่เท่ากับการสั่งแบน และประเทศไทยก็ยังไม่ได้สูญเสียสิทธิ์เข้าตลาด เส้นทางปกติคือการจัดทำแผนแก้ไขร่วมกับประเทศผู้ส่งออก ซึ่งอาจจบลงอย่างเงียบ ๆ โดยไม่มีผลกระทบทางการค้าเลยก็ได้
เรายังสมมติด้วยว่าแหล่งกำเนิดที่ยังได้รับอนุมัติที่เหลืออยู่ไม่สามารถรับปริมาณทั้งหมดเพิ่มเติมได้อย่างง่ายดาย หากยูเครนและผู้ส่งออกรายอื่นขยายการส่งออกได้เร็วเกินที่เราคาด การตึงตัวเชิงปฏิบัติต่อผู้ซื้อในยุโรปก็จะเล็กกว่าที่เราคิดมาก และราคาก็อาจแทบไม่ขยับ
สิ่งที่รายงานตรวจสอบและตัวเลขบอกไว้อย่างเป็นทางการ
การตรวจสอบระบบการส่งออกเนื้อไก่ของประเทศไทยโดยคณะกรรมาธิการยุโรปจัดขึ้นในเดือนมิถุนายน 2026 ผู้ตรวจสอบยืนยันว่ามีระบบการควบคุมอย่างเป็นทางการอยู่จริง แต่ระบุว่าการรับรองที่ออกในใบรับรองสุขอนามัยสำหรับการส่งออกถูกบั่นทอนด้วยข้อบกพร่องที่มีนัยสำคัญและเป็นระบบ ครอบคลุมเรื่องการตรวจสอบย้อนกลับ การควบคุมด้านสัตวแพทย์ การตรวจสอบความถูกต้องของขั้นตอนด้านความปลอดภัยอาหารตามระบบ HACCP และการแยกผลิตภัณฑ์ที่มีสิทธิ์และไม่มีสิทธิ์เข้าสู่ตลาดสหภาพยุโรป นอกจากนี้ เจ้าหน้าที่บางส่วนยังไม่เข้าใจข้อกำหนดบางประการของการส่งออกไปยังสหภาพยุโรปอย่างถ่องแท้
รายงานเกี่ยวกับการตรวจสอบยังระบุด้วยว่า ผลิตภัณฑ์เนื้อไก่ที่มุ่งหน้าไปยังสหภาพยุโรปถูกผลิตโดยใช้เนื้อบดจากสถานประกอบการที่ไม่ได้รับอนุญาตให้ส่งออกไปยังสหภาพยุโรป และที่โรงงานแปรรูปสองแห่ง ผู้ประกอบการไม่สามารถแสดงหลักฐานได้อย่างชัดเจนว่าผลิตภัณฑ์ที่ส่งออกไปยังสหภาพยุโรปใช้เฉพาะเนื้อที่มีสิทธิ์เท่านั้น
สหภาพเกษตรกร Ulster Farmers' Union ซึ่งเป็นตัวแทนเกษตรกรในไอร์แลนด์เหนือ ตอบสนองเมื่อวันที่ 18 กันยายน โดยเรียกร้องให้รักษามาตรฐานการนำเข้าไว้ให้มั่นคง Clement Lynch รองประธานกล่าวว่าผลการตรวจสอบแสดงให้เห็นว่าทำไมการตรวจสอบอาหารนำเข้าจึงเป็นเรื่องสำคัญ เขาให้เหตุผลว่าสินค้านำเข้าควรต้องปฏิบัติตามมาตรฐานเดียวกับที่กำหนดไว้กับผู้ผลิตในประเทศ และผลักดันให้มีการระบุประเทศต้นกำเนิดบนฉลากให้ชัดเจนขึ้น เขากล่าวว่าประเด็นนี้กว้างกว่าหนึ่งประเทศและหนึ่งสินค้า โดยเอ่ยถึงเนื้อวัวควบคู่ไปกับเนื้อไก่ด้วย
ภาพการค้าข้างหลังเรื่องทั้งหมดนี้มาจากแดชบอร์ดเนื้อไก่ของคณะกรรมาธิการยุโรปที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 16 กันยายน 2026 ครอบคลุมช่วงเดือนมกราคมถึงพฤษภาคม:
ปริมาณนำเข้าเนื้อไก่ของสหภาพยุโรปรวม 449,518 ตันน้ำหนักซาก เพิ่มขึ้น 6.1% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปี 2025
บราซิลส่งมอบ 193,194 ตัน เพิ่มขึ้น 27.1% ในช่วงเดือนก่อนที่ประเทศจะสูญเสียสิทธิ์เข้าตลาดสหภาพยุโรป
ยูเครนส่งมอบ 96,721 ตัน เพิ่มขึ้น 13.9% และประเทศไทย 74,198 ตัน ลดลง 0.4%
ราคาไก่เนื้อในสหภาพยุโรป (EU broiler) ในสัปดาห์ที่ 37 อยู่ที่ 289.89 ยูโรต่อ 100 กิโลกรัมน้ำหนักซาก ต่ำกว่าสัปดาห์เดียวกันของปีก่อน 4.2%
โปแลนด์เพียงประเทศเดียวคิดเป็นประมาณ 21% ของการผลิตเนื้อไก่ในสหภาพยุโรปในปี 2025 นำหน้าสเปน ฝรั่งเศส เยอรมนี และอิตาลี
สิ่งที่เรากำลังจับตาต่อไป
ว่าเจ้าหน้าที่ของประเทศไทยจะเผยแพร่แผนปฏิบัติการแก้ไขหรือไม่ และคณะกรรมาธิการยุโรปจะยอมรับแผนนั้นเร็วเพียงใด ไทม์ไลน์นี้เป็นสัญญาณที่ชัดเจนที่สุดว่าการบังคับใช้จะเดินหน้าไปไกลแค่ไหนในทางปฏิบัติ
ว่าปริมาณจากบราซิลที่เคยเข้าสู่สหภาพยุโรปจะเริ่มปรากฏในตลาดอื่นภายในเพื่อนบ้านทางการค้าที่กว้างขึ้นของยุโรป รวมถึงสหราชอาณาจักรหรือไม่ และสิ่งนั้นจะส่งผลอย่างไรต่อราคาเสนอในตลาดเหล่านั้น
และว่าราคา EU broiler ซึ่งยังต่ำกว่าปีก่อน จะเริ่มแข็งค่าขึ้นหรือไม่เมื่อปริมาณนำเข้าจากแหล่งที่ได้รับอนุมัติหดตัวลง หากราคายังไม่ขยับขึ้นภายในสิ้นปี แสดงว่าการอ่านสถานการณ์ “ตึงตัว” ของเรานั้นแรงเกินไป
แหล่งข้อมูล
การตรวจสอบเนื้อไก่ไทยจุดกระแสเรียกร้องให้มีกลไกควบคุมการนำเข้าที่เข้มแข็ง - Agriland
การตรวจสอบเนื้อไก่ไทยจุดกระแสเรียกร้องให้สหราชอาณาจักรยกระดับมาตรฐานการนำเข้า - FarmingUK
DG AGRI Dashboard: Poultry Meat, 16 September 2026 - European Commission