Published in Industry Insights
Filipini planiraju privremeno obustaviti izdavanje dijela odobrenja za uvoz svinjetine. Otvorene narudžbe predstavljaju rizik
Filipinsko ministarstvo poljoprivrede navodi da od otprilike sredine studenoga namjerava obustaviti izdavanje uvoznih odobrenja za odabrane svinjske rasjeke, a mi smatramo da rizik za izvoznike leži u vremenu otpreme tereta i formulacijama ugovornih odredbi, a ne u svjetskim cijenama svinjetine.
Martina Osmak
Director of Marketing
Stajalište MeatBorsa
Ovaj odjeljak predstavlja naše tumačenje vijesti, a ne potvrđene činjenice. Potvrđene brojke i izjave nalaze se u sljedećem odjeljku, a izvori na kraju.
Filipini su jedno od najvećih odredišta za izvoz svinjetine, a tamošnje Ministarstvo poljoprivrede (DA) sada najavljuje da želi privremeno obustaviti izdavanje uvoznih odobrenja za određene svinjske rasjeke. Prema našem mišljenju, glavni rizik za izvoznike nije svjetska cijena svinjetine. Ključno je vrijeme: svinjetina koja je prodana, ali za koju u trenutku početka eventualne obustave još nije izdano odobrenje za uvoz.
Rasjeci navedeni u medijima su lopatica, potrbušina i but, odnosno rasjeci kojima se opskrbljuju filipinski prerađivači. Ako imate narudžbe za te rasjeke koje bi trebale stići između sredine studenoga i siječnja, smatramo da je korisno već sada razgovarati s kupcem. Dogovorite tko snosi rizik ako se pošiljci ne može odobriti uvoz, koji je rok otpreme i možete li preusmjeriti teret. Ugovor koji o tome ništa ne kaže pravi je problem.
Što se tiče šireg tržišta, smatramo da je učinak manji nego što naslov sugerira. Brazil, najveći dobavljač na tom tržištu, već je u rujnu znatno smanjio isporuke na Filipine, a u istom je mjesecu preusmjerio količine u Japan, Čile, Argentinu i Maleziju. Veliki izvoznici mogu preusmjeriti robu. Manji prodavatelji s jednim ili dva filipinska kupca imaju manje mogućnosti i upravo bi oni prvi trebali provjeriti svoje neizvršene narudžbe.
Što pretpostavljamo i zašto bismo mogli biti u krivu
- Filipinski kupci mogu pričekati. Daily Tribune izvještava da zalihe svinjetine u zemlji pokrivaju oko 170 dana. Pretpostavljamo da to znači kako bi kratka obustava više utjecala na nove narudžbe nego na ponudu na policama. Ako su zalihe navedenih rasjeka niže od tog prosjeka, kupci bi mogli zatražiti raniju isporuku ili potražiti robu iz drugih zemalja podrijetla.
- Neki će kupci pokušati osigurati raniji dolazak tereta. Pretpostavljamo da će uvoznici htjeti ishoditi odobrenja za pošiljke prije početka eventualne obustave, što bi moglo dovesti do kratkotrajnog vala narudžbi i kratkih rokova otpreme, nakon čega bi uslijedilo zatišje.
- Izvoznici mogu preusmjeriti količine. Rujanske brojke za Brazil pokazuju da ta zemlja može preusmjeriti svinjetinu na druga tržišta unutar mjesec dana. Pretpostavljamo da to mogu i drugi veliki izvoznici, uz određenu cijenu. Mogli bismo biti u krivu ako druga tržišta ne budu kupovala veće količine tih vrsta rasjeka.
- Naslov može sugerirati veći učinak nego što će ga mjera stvarno imati. DA navodi da će razmotriti izuzeća za prerađivače mesa nakon procjene njihovih potreba. Ako ta izuzeća budu široka, stvarni učinak na rasjeke za preradu mogao bi biti mnogo manji nego što se čini.
- Domaća ponuda je ograničena. Prema izvješćima, broj svinja na Filipinima znatno je ispod razine iz 2019. Ako domaća ponuda ne može nadoknaditi manjak, cijene svinjetine na Filipinima mogle bi porasti, što bi promijenilo ponašanje kupaca na načine koje još ne možemo predvidjeti.
Što kažu potvrđeni izvori
Filipinski DA objavio je svoje stajalište 25. listopada 2026. Ministar poljoprivrede Francisco Tiu Laurel Jr. izjavio je da će ministarstvo „učiniti sve što je u našoj moći kako bismo svinjogojskom sektoru pružili trenutačno olakšanje”. Rekao je da će DA, čim to bude zakonski dopušteno, obustaviti izdavanje sanitarnih i fitosanitarnih uvoznih odobrenja, vjerojatno do sredine studenoga, kako bi zaustavio uvoz odabranih svinjskih rasjeka do kraja siječnja. DA je također naveo da će procijeniti potrebe prerađivača i razmotriti izuzeća od zabrane uvoza ondje gdje su opravdana.
Daily Tribune izvijestio je 22. listopada da su obuhvaćeni rasjeci kasim, liempo i pigue, što su filipinski nazivi za lopaticu, potrbušinu i but. Naveo je da je riječ o dvomjesečnoj obustavi, da bi količinska ograničenja zahtijevala predsjedničko odobrenje i pravnu osnovu te da se dužnosnici ne slažu oko toga treba li povećati carinske stope.
Što se tiče carina, DA je naveo da ih ne može samostalno povećati jer promjene zahtijevaju sudjelovanje Carinskog povjerenstva i drugih tijela. Trenutačne stope iznose 15% unutar kvote i 25% izvan kvote, a utvrđene su Izvršnom uredbom br. 62 od 20. lipnja 2024. te vrijede do kraja 2028. Poljoprivredna udruga SINAG traži stope od 30% i 40% te obustavu dodatnog uvoza na 120 dana, a DA i SINAG imaju različita stajališta o tome koliko bi ograničenja trebala trajati.
Svjetska trgovinska organizacija (WTO) izvijestila je da su Filipini 9. listopada pokrenuli ispitni postupak za uvođenje zaštitnih mjera na uvoz svinjetine te o tome 21. listopada obavijestili Odbor WTO-a za zaštitne mjere. Zainteresirane strane mogu sudjelovati tako da se obrate Uredu za trgovinske zaštitne mjere pri DA-u u roku od pet radnih dana od objave obavijesti.
Uvoznici i trgovinski partneri imaju drukčije stajalište. British Chamber of Commerce Philippines (BCCP) pozvao je vladu da zadrži postojeće carinske stope, navodeći da bi više carine mogle dodatno potaknuti inflaciju i rast cijena hrane. Isto izvješće navodi da je broj svinja na Filipinima u prvom tromjesečju 2026. iznosio 8,70 milijuna grla, što je najniža razina za prvo tromjesečje od 1994., u usporedbi s oko 13 milijuna u 2019.
Ključne brojke za izvoznike, prema portalu 3tres3 (pig333), koji prenosi podatke brazilskog industrijskog udruženja ABPA objavljene 19. listopada:
- Ukupan izvoz svinjetine iz Brazila u rujnu 2026. iznosio je 135.000 tona, što je 11% manje u odnosu na rekordni rujan godinu ranije.
- Isporuke na Filipine iznosile su 25.691 tonu, što je pad od 47,7%.
- Isporuke u Japan porasle su za 38,9%, na 15.916 tona, dok su isporuke u Čile i Argentinu porasle za 72% odnosno 73,8%. Malezija se pojavila kao novo tržište.
- Izvoz iz Brazila od siječnja do rujna iznosio je 1,192 milijuna tona, što je rast od 6,2%.
Predsjednik udruženja ABPA, Ricardo Santin, izjavio je da je rujanski rezultat ostvaren u odnosu na visoku usporednu osnovicu i uz pritisak na prosječne međunarodne cijene. Izvor ne navodi zašto su količine isporučene na Filipine pale.
Što ćemo dalje pratiti
Pratimo hoće li obustava izdavanja odobrenja biti službeno uvedena, koje će točno rasjeke obuhvatiti i kako će biti definirana eventualna izuzeća za prerađivače. Pratimo i ispitni postupak za uvođenje zaštitnih mjera te postupak Carinskog povjerenstva kako budu objavljivali novosti, kao i podatke o izvozu iz Brazila za listopad, koji će pokazati hoće li se količine za Filipine oporaviti ili dodatno pasti. O svakoj od tih tema izvijestit ćemo kada budu dostupne službene informacije.
Izvori
BCCP traži stabilne carine na svinjetinu i govedinu - ThePhilBizNews
Brazilski izvoz svinjetine približava se 1,2 milijuna metričkih tona u 2026. - 3tres3 (pig333)