Η Ευρώπη καθορίζει την πρώτη της στρατηγική για την κτηνοτροφία: τι σημαίνει αυτό για το εμπόριο κρέατος

Μια σημαντική πολιτική κίνηση στις Βρυξέλλες

Στις 7 Ιουλίου 2026, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε την πρώτη Στρατηγική για την Κτηνοτροφία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Παράλληλα παρουσίασε και ένα Σχέδιο Δράσης για τις Πρωτεΐνες. Τα δύο αυτά έγγραφα περιγράφουν πώς θέλει η ΕΕ να διαμορφωθεί ο κτηνοτροφικός της τομέας την επόμενη δεκαετία.

Αυτό αφορά οποιονδήποτε αγοράζει ή πουλά κρέας στην Ευρώπη. Η κτηνοτροφία αποτελεί τεράστιο τμήμα της οικονομίας της ΕΕ και κάθε αλλαγή στους κανόνες μπορεί να επηρεάσει τις αγορές, τις τιμές και τις εμπορικές ροές.

Η Επιτροπή περιγράφει τον τομέα ως κεντρικό για την επισιτιστική ασφάλεια της Ευρώπης. Σύμφωνα με τα στοιχεία της, η κτηνοτροφία στην ΕΕ:

Απασχολεί περίπου επτά εκατομμύρια ανθρώπους, συχνά σε αγροτικές περιοχές με λίγες άλλες θέσεις εργασίας
Λειτουργεί σε περίπου τέσσερα εκατομμύρια αγροκτήματα
Παράγει περίπου 400 δισεκατομμύρια ευρώ σε ετήσιο κύκλο εργασιών
Αντιστοιχεί σε σχεδόν 40 τοις εκατό της αξίας του αγροτικού τομέα της ΕΕ

Η Επιτροπή αναγνωρίζει επίσης ότι ο τομέας βρίσκεται υπό πραγματική πίεση. Οι κτηνοτρόφοι αντιμετωπίζουν χαμηλά κέρδη, αυξανόμενο κόστος, μεταβαλλόμενη ζήτηση και επαναλαμβανόμενες επιδημίες ζωικών ασθενειών.

Οι πέντε προτεραιότητες της στρατηγικής

Η Στρατηγική για την Κτηνοτροφία βασίζεται σε πέντε κύριους στόχους. Μαζί στοχεύουν στο να καταστήσουν την ευρωπαϊκή κτηνοτροφία πιο σταθερή και πιο ανταγωνιστική.

Ετοιμότητα για κρίσεις: καλύτερα εργαλεία διαχείρισης κινδύνου, ένα πιθανό νέο σχήμα ασφάλισης και αντασφάλισης και ισχυρότερη στήριξη προς τις χώρες που αντιμετωπίζουν ζωονόσους.
Ανταγωνιστικότητα: μεγαλύτερη έμφαση στην κερδοφορία των εκμεταλλεύσεων, την καινοτομία και το δίκαιο εισόδημα, καθώς και προσπάθειες ανοίγματος νέων εξαγωγικών αγορών μέσω εμπορικής διπλωματίας.
Βιωσιμότητα: επικαιροποιημένοι κανόνες καλής μεταχείρισης ζώων για τις όρνιθες ωοπαραγωγής, τα νεαρά κοτόπουλα (broilers) και τους χοίρους, με μεταβατικές περιόδους και οικονομική στήριξη, καθώς και νέες μεθόδους μέτρησης των εκπομπών των εκμεταλλεύσεων.
Προσαρμογή σε όλες τις εκμεταλλεύσεις και τις περιφέρειες: σχέδιο για την επαναφορά της κτηνοτροφίας σε περιοχές που κινδυνεύουν να εγκαταλειφθούν και οδικός χάρτης για μικρά ή κινητά σφαγεία ώστε να μειωθούν οι μεταφορές ζώων.
Αριστεία: ισχυρότερη επισήμανση προέλευσης ΕΕ και αναγνώριση ποιότητας, ώστε τα ευρωπαϊκά πρότυπα να είναι πιο ορατά και να επιβραβεύονται.

Γιατί οι αγοραστές και οι πωλητές πρέπει να δώσουν προσοχή

Αρκετά από αυτά τα σημεία αγγίζουν άμεσα το εμπόριο. Η Επιτροπή δηλώνει ότι θέλει τα εισαγόμενα προϊόντα να πλησιάσουν περισσότερο τα πρότυπα της ΕΕ, σε ευθυγράμμιση με τους κανόνες του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου. Σκοπεύει επίσης να προωθήσει την επισήμανση προέλευσης και ένα νέο ευρωπαϊκό σχήμα Αριστείας.

Για τους εμπόρους, τα βασικά σημεία που πρέπει να παρακολουθούν είναι:

Νέοι κανόνες καλής μεταχείρισης ζώων για τους χοίρους και τα πουλερικά, που αναμένεται να εφαρμοστούν σταδιακά από τα τέλη του 2026 και μετά
Πιθανή πίεση ώστε οι εισαγωγές να ευθυγραμμιστούν με τα πρότυπα παραγωγής της ΕΕ
Ισχυρότερες ενδείξεις προέλευσης ΕΕ που μπορεί να διαμορφώσουν τη ζήτηση των αγοραστών
Νέα ανοίγματα αγορών από την εμπορική διπλωματία της ΕΕ

Μείωση της εξάρτησης της Ευρώπης από τις εισαγόμενες ζωοτροφές

Το Σχέδιο Δράσης για τις Πρωτεΐνες συμπληρώνει τη Στρατηγική για την Κτηνοτροφία. Στόχος του είναι να μειώσει το πόση πρωτεϊνούχα ζωοτροφή αγοράζει η Ευρώπη από το εξωτερικό.

Οι αριθμοί δείχνουν γιατί αυτό προκαλεί ανησυχία. Το 2025, μόνο περίπου το 25 τοις εκατό των ελαιούχων σπόρων και των πρωτεϊνούχων καλλιεργειών που χρησιμοποιήθηκαν για τη διατροφή των ζώων στην ΕΕ καλλιεργήθηκαν εντός της ΕΕ. Το σχέδιο στοχεύει στην αύξηση αυτού του μεριδίου στο 35 τοις εκατό έως το 2035.

Η Ευρώπη εξακολουθεί να βασίζεται σε μεγάλο βαθμό στη εισαγόμενη σόγια. Την περίοδο 2024–2025, η ΕΕ εισήγαγε περίπου 13,4 εκατομμύρια τόνους πρωτεΐνης από σόγια σε κόκκους και σε πίτα σόγιας, κυρίως από τη Βραζιλία, την Αργεντινή και τις Ηνωμένες Πολιτείες. Αυτή η εξάρτηση αφήνει τους κτηνοτρόφους εκτεθειμένους σε διακυμάνσεις τιμών και πολιτικές εντάσεις μακριά από την Ευρώπη.

Η Επιτροπή στρέφει επίσης το βλέμμα της στους γείτονες. Σημειώνει ότι η Ουκρανία παράγει περίπου 13,5 εκατομμύρια τόνους φυτικής πρωτεΐνης κάθε χρόνο. Αν η Ουκρανία ενταχθεί στην ΕΕ, η αυτάρκεια του μπλοκ σε φυτικές πρωτεΐνες θα μπορούσε να αυξηθεί από 76 τοις εκατό σε 86 τοις εκατό.

Δεν έχουν όλοι πειστεί

Η αντίδραση ήταν μικτή. Πολλοί χαιρετίζουν την κατεύθυνση, αλλά αρκετές ομάδες υποστηρίζουν ότι τα σχέδια είναι υπερβολικά ήπια.

Το Good Food Institute (GFI) Europe χαιρέτισε την αναγνώριση ότι η Ευρώπη χρειάζεται να καλλιεργεί περισσότερες πρωτεϊνούχες καλλιέργειες. Ωστόσο χαρακτήρισε το σχέδιο χαμένη ευκαιρία, υποστηρίζοντας ότι του λείπουν οι πόροι για την κλιμάκωση των φυτικών πρωτεϊνών και τη στήριξη των αγροτών που θέλουν να καλλιεργούν καλλιέργειες για ανθρώπινη κατανάλωση και όχι μόνο για ζωοτροφή.

Η εκστρατευτική οργάνωση Fern ήταν πιο επικριτική. Υποστήριξε ότι η Επιτροπή έκανε σωστή διάγνωση αλλά απέτυχε να προτείνει θεραπεία. Κατά την άποψή της, η στρατηγική βασίζεται υπερβολικά στην τεχνολογία και δεν διασφαλίζει ότι τα δημόσια χρήματα θα στηρίξουν την εκτατική βόσκηση και τα μεικτά συστήματα εκτροφής. Η Fern ανέφερε τη Δανία και τις Κάτω Χώρες ως παραδείγματα χωρών που επιχειρούν βαθύτερες μεταρρυθμίσεις.

Υπάρχει και η διάσταση του ανταγωνισμού. Αναφορές δείχνουν ότι η Κίνα πιέζει δυναμικά για να ηγηθεί στον τομέα του φυτικού κρέατος και της τεχνολογίας ζύμωσης. Οι επικριτές προειδοποιούν ότι η Ευρώπη μπορεί να μείνει πίσω αν κινηθεί πολύ αργά στο ζήτημα των πρωτεϊνών.

Η ουσία

Πρόκειται για την πρώτη προσπάθεια της ΕΕ να συγκεντρώσει την πολιτική για την κτηνοτροφία σε ένα ενιαίο, μακροπρόθεσμο σχέδιο. Τίποτα δεν αλλάζει από τη μια μέρα στην άλλη και πολλά μέτρα βρίσκονται ακόμη στο στάδιο της πρότασης και όχι της νομοθεσίας.

Παρόλα αυτά, η κατεύθυνση είναι σαφής. Η Ευρώπη θέλει έναν κτηνοτροφικό τομέα που να εξαρτάται λιγότερο από εισαγόμενες ζωοτροφές, να τηρεί υψηλότερα πρότυπα καλής μεταχείρισης ζώων και να ανταγωνίζεται με βάση την ποιότητα. Οι αγοραστές, πωλητές και μεταποιητές κρέατος σε όλη την περιοχή θα πρέπει να παρακολουθούν στενά τα επόμενα βήματα, γιατί οι λεπτομέρειες θα καθορίσουν πόσο θα επηρεάσουν αυτές οι πρωτοβουλίες το πραγματικό εμπόριο.