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USMCA 재검토: 7월 마감 시한이 북미 육류 무역에 의미하는 것
연간 160억 달러가 넘는 북미 가축 및 육류 교역을 포괄하는 무역협정이 7월 1일 첫 6년 주기를 맞이하지만, 그 향후 전망은 이제 불투명해졌다.
Martina Osmak
Director of Marketing
북미 지역의 쇠고기, 돼지고기, 가금육이 국경을 자유롭게 넘나들 수 있게 해온 무역협정이 첫 번째 중대한 시험대에 올랐다. 2026년 7월 1일이라는 핵심 시한을 앞두고, 미국-멕시코-캐나다 협정(USMCA)의 향방이 불확실해졌고, 전 세계 육류 산업이 예의주시하고 있다.
USMCA란 무엇이며, 육류 산업에 왜 중요한가?
USMCA는 2020년에 이전의 NAFTA 협정을 대체했으며, 그 이후 미국, 멕시코, 캐나다 간의 교역을 규율해 왔다. 육류 부문에 있어 이는 전 세계에서 가장 중요한 무역 체계 중 하나다. 이 협정이 제공하는 무관세 조건 아래 매년 160억 달러가 넘는 가축 및 육류 제품이 북미 국경을 넘나든다.
이와 관련된 수치는 매우 크다. 미국 육류 및 가금류 산업은 2025년에 230억 달러가 넘는 제품을 수출했다. 이 가운데 캐나다와 멕시코가 합쳐 약 80억 달러를 차지했다. 멕시코만 놓고 봐도 2025년에 약 28억 달러 규모의 미국산 돼지고기를 수입하면서 미국 돼지고기의 단일 최대 수입국으로 자리하고 있다. 미국 가공 공장이 국내 공급 부족에 직면할 경우, 캐나다와 멕시코에서 들어오는 살아 있는 소와 돼지가 그 공백을 메워준다.
수출은 북미 육류 생산에서 상당한 비중을 차지한다. 미국산 쇠고기의 약 14%, 가금육의 15%, 돼지고기의 25%가 해외 바이어에게 판매된다. 2025년 기준으로 캐나다와 멕시코는 합쳐서 미국 전체 농산물 수출의 3분의 1 이상을 차지했으며, 그 규모는 586억 달러를 웃돌았다.
7월 1일 시한은 무엇을 의미하나
USMCA에는 6년마다 공동으로 협정을 재검토하도록 하는 조항이 포함되어 있으며, 2026년 7월 1일은 이 절차가 처음으로 발동되는 시점이다. 세 나라 정부는 협정을 향후 16년 더 연장할 것인지, 아니면 다른 경로를 택할 것인지를 밝히는 신호를 보내야 한다.
연장 합의가 이뤄지지 않는다고 해서 협정이 곧바로 붕괴하는 것은 아니다. 7월 1일은 대신 더 긴 협상 기간의 시작점이 되며, 이 기간 동안에는 각국이 6개월 전에 서면으로 통보하면 협정을 탈퇴할 수 있다. 실질적으로 7월 1일은 느린 카운트다운의 시작으로 여겨지며, 공식 협상은 앞으로 수년에 걸쳐 이어질 가능성이 크다.
미국과 멕시코 당국은 6월 16~17일 워싱턴에서 두 번째 라운드 협상을 진행했으며, 농업과 에너지를 중심 의제로 다뤘다. 세 번째 라운드는 7월 20일이 포함된 주에 멕시코시티에서 열릴 예정이다. 캐나다는 아직 공식 협상 과정에는 포함되지 않았지만, 캐나다 통상 당국은 미국 측과 비공식 회동을 이어가고 있다.
트럼프의 회의론과 업계의 반발
도널드 트럼프 대통령은 워싱턴 협상이 시작되기 직전 공개 발언에서 USMCA를 계속 유지할 가치가 있는지에 대해 의문을 제기했다. 그는 협정을 갱신할 생각이 없다고 말하며, 미국이 두 교역 파트너가 제공하는 것에 크게 의존하지 않는다는 취지로 언급했다. 통상 전문가들은 이러한 발언이 실제 입장을 반영하는 것인지, 아니면 양보를 끌어내기 위한 협상 전술인지 불분명하다고 지적한다.
농업 및 육류 업계는 강하게 반발하고 있다. Meat Institute 국제업무 선임 이사인 Michael Schumpp는 미국 하원 농업위원회에서 증언하며, USMCA가 이 분야에서 가장 성공적인 무역협정이며 이를 유지하는 것이 미국 농부, 목장주, 가공업자들에게 필수적이라고 강조했다. 그는 협정이 약화되거나 붕괴될 경우, 유럽연합, 브라질, 중국의 경쟁업체들이 현재 미국 수출업체가 차지하고 있는 시장점유율을 빼앗을 기회를 얻게 될 것이라고 경고했다.
북미 전역의 식품 및 농업 관련 단체 약 160곳이 자국 정부에 USMCA를 갱신하고 강화할 것을 촉구했다. 이들이 제시하는 근거는 단순한 경제 논리를 넘어선다. Schumpp는 북미 공급망 전반에 걸친 깊은 통합이 미국이 세계 다른 지역의 신뢰도가 낮은 파트너에 의존하는 정도를 줄여준다고도 주장했다.
브라질과 EU, 자체 협정에 합의
6월 17일, 워싱턴에서 미-멕시코 협상이 진행되던 바로 그날, 브라질 대통령 Luiz Inacio Lula da Silva는 프랑스에서 열린 G7 정상회의를 계기로 유럽연합 집행위원장 Ursula von der Leyen, 유럽이사회 의장 Antonio Costa와 만났다.
회의는 브라질산 상품에 영향을 미치는 유럽의 규제 조치를 중심으로 진행됐다. 양측은 축산물과 철강 교역과 관련된 분쟁을 해결하기 위한 양자 메커니즘을 구축하기로 합의했다. 세계 최대 쇠고기 수출국인 브라질에게 EU 시장에 대한 접근성이 개선되는 것은 의미 있는 진전으로, 특히 기존 주요 교역 경로 일부가 재협상되는 시점이라는 점에서 더욱 그렇다.
이 두 가지 사건이 같은 날 벌어졌다는 사실은 글로벌 육류 교역의 틀이 얼마나 빠르게 변화하고 있는지를 보여준다. 북미 통합이 정치적 압력 속에서도 유지될지, 아니면 방향을 바꾸게 될지는 앞으로 쇠고기, 돼지고기, 가금육이 어느 지역으로 흘러가게 될지에 중대한 영향을 미치게 될 것이다.