루마니아의 생양 거래가 전면 중단됐다가, 브뤼셀이 재개를 승인했다

MeatBorsa의 관점

이는 규제 관련 이슈가 시장에 어떤 의미를 갖는지에 대한 우리의 해석이지, 브뤼셀이나 부쿠레슈티가 앞으로 무엇을 할지에 대한 전망이 아닙니다. 확인된 수치는 아래에 정리했습니다.

루마니아의 살아 있는 양과 염소 무역은 올해 속도가 느려진 정도가 아니라 완전히 멈췄습니다. 2023년까지만 해도 연간 100만 마리 이상 수출되던 물량이, 두 가지 가축 질병이 전국 양 떼에 퍼지면서 0으로 떨어졌습니다. 유럽연합집행위원회는 이제 이 무역을 구역별로 단계적으로 재개하는 계획을 승인했지만, 이 계획은 전등 스위치를 켜듯 단번에 바뀌는 것이 아닙니다. 백신 접종과 각 수입국의 개별 승인에 연동된, 군(County) 단위의 느린 절차입니다.

육류 구매자 입장에서 더 흥미로운 질문은 생체 수출이 언제 재개되느냐가 아닙니다. 그 사이에 그 동물들이 어떻게 되느냐입니다. 도체와 유제품은 금지 대상이 아니었기 때문에 그 채널은 계속 움직였습니다. 하지만 과거에 루마니아에서 중동과 북아프로 향하던 생체 동물들은 이제 EU 밖으로 나갈 곳이 없습니다. 목동들은 이들을 계속 보유해야 하는데, 이는 비용이 빠르게 늘어납니다. 아니면 국내 및 EU 도축으로 더 많이 돌릴 수밖에 없습니다.

우리는 두 번째 선택지가 더 가능성이 높다고 보고 있습니다. 그리고 이것이 대규모로 일어난다면, 향후 몇 달 동안 생체 무역 자체는 대부분 닫혀 있는 상태에서도, 남동유럽과 EU 가공 공장을 통과하는 양고기 물량은 줄어들기보다는 늘어난다는 의미입니다. 이는 이 지역의 램과 머튼 구매자들에게, 재개 일정이 어떻게 흘러가느냐와는 별개의 공급 이슈입니다.

우리가 전제로 두는 것들, 그리고 왜 틀릴 수 있는지

• 우리는 목동들이 팔리지 않은 동물을 무기한 보유할 수 없다고 가정합니다. 사료비와 개체 관리 비용 때문에 기다리는 데 드는 비용이 크기 때문에, 생체로 수출할 수 없는 동물은 국내 도축으로 흘러가는 경향이 있습니다. 만약 농가가 약세 시장에 판매하기보다는 아예 양 떼 규모를 줄이는 쪽을 택한다면, 공급은 늘기보다는 오히려 타이트해질 수 있습니다.
• 우리는 단계적 재개가 처음에는 매우 제한적으로 이뤄질 것이라고 가정합니다. 현재는 Tulcea와 Constanța 두 개 군만이, 백신 접종 동물 수입에 동의한 6개국에 도달하기 위해 필요한 완전 접종 요건을 충족합니다. 질병이 다른 군으로 확산되면, 수출이 가능한 구역 목록은 늘어나기 전에 더 줄어들 수 있습니다.
• 우리는 질병이 현재 발생 구역에만 억제된 상태로 유지된다고 가정합니다. 루마니아의 다른 지역이나 다른 영향받은 국가에서 신규 발생이 확인되면, 규제는 완화되기보다는 오히려 연장될 것입니다.

무슨 일이 있었나

유럽연합집행위원회는 2026년 9월 17일 루마니아의 회복 계획을 승인했습니다. 이에 따라 소형반추동물열(Peste des Petits Ruminants, PPR)과 양·염소 두창 발병으로 인해 2023년 약 122만 마리에서 0으로 떨어졌던 살아 있는 양과 염소 수출이 단계적으로 재개될 길이 열렸습니다. 9월 25일자 유럽연합이사회 문건에 따르면, 같은 문서는 루마니아의 손실을 1억5천만 유로 이상으로 추산하고, 루마니아에서 살처분된 동물이 23만5천 마리 이상이라고 기록합니다.

이 계획은 EU가 무상으로 공급하는 130만 회 분량의 백신과 이중 구조를 결합합니다. Tulcea와 Constanța 두 고위험 군에는 두 질병 모두에 대한 완전 접종을 실시하고, 나머지 지역에는 양·염소 두창에 대해서만 접종해 PPR 비발생국 지위를 유지하는 방식입니다. 루마니아는 이미 새로운 접종 체계에 따라 백신을 맞은 동물을 수입하기로 동의한 6개 목적지 국가, 사우디아라비아, 요르단, 모로코, 튀니지, 이스라엘, 리비아와 합의를 마쳤고, 추가로 7개국과의 협상이 진행 중인 것으로 전해집니다.

더 넓은 지역도 비슷한 압박을 받고 있습니다. 같은 이사회 문건은 불가리아, 크로아티아, 키프로스, 그리스를 PPR, 양·염소 두창, 구제역의 영향을 받는 국가로 열거하며, 이 지역 전역에서 2천만 마리 이상의 양과 염소가 이동 또는 출하 제한을 받고 있다고 밝힙니다. 그리스만 해도 60만 마리 이상을 살처분했으며, 키프로스는 구제역 대응으로 인한 손실을 4천만 유로 이상으로 추산합니다.

경제적 압박은 거리 시위로 이어졌습니다. 9월 15일 약 2,000명의 목동과 농민이 2026년 12월 31일까지 이어지는 수출 금지에 항의해 부쿠레슈티에서 시위를 벌였습니다. Al Jazeera 보도에 따르면 경찰과의 충돌로 26명이 연행됐고, 양측 모두 부상자가 발생했습니다.

주요 수치:

• 루마니아의 살아 있는 양·염소 수출: 2023년 약 122만 마리, 2026년 0
• 현재까지 루마니아의 손실: 1억5천만 유로 이상, 23만5천 마리 이상 살처분
• 백신 지원: EU가 무상 제공하는 130만 회 분, 두 개 군에는 PPR·두창 완전 접종, 그 외 지역에는 두창 단독 접종

앞으로 주시하는 것

우리는 루마니아 및 인근 지역 도축장이, 원래는 EU 밖으로 생체 수출됐을 양을 얼마나 빠르게 흡수할 수 있는지를 지켜보고 있습니다. 이는 이번 상황이 단기적인 공급 증가로 끝날지, 아니면 양 떼가 줄어들면서 더 긴 기간의 공급 압박으로 이어질지를 좌우합니다. 또한 이미 합의된 6개 목적지 국가 가운데 어느 곳이든 수출 금지 종료일인 12월 31일 이전에 실제로 백신 접종 동물을 받기 시작하는지도 보고 있습니다. 그래야 이번 체계가 단순한 서류상 승인에 그치지 않고 실제로 작동하는지 첫 번째 시험대에 오르게 되기 때문입니다.

출처

Council of the European Union - Note on the sheep and goat sector situation

Agroberichten Buitenland - Romania's Action Plan to address the sheep and goat sector crisis

Radio Romania International - Steps towards resuming sheep and goat exports

Al Jazeera - Romanian shepherds and farmers clash with police