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Philippines, 일부 돼지고기 수입 허가 잠정 중단 계획. 미이행 주문이 위험에 노출된다
필리핀 농업부는 11월 중순경부터 일부 돼지고기 부위에 대한 수입 허가 발급을 중단할 계획이라고 밝혔습니다. 당사는 수출업체의 위험 요인이 세계 돼지고기 가격이 아니라 화물 운송 시점과 계약 문구에 있다고 봅니다.
Martina Osmak
Director of Marketing
MeatBorsa의 시각
이 섹션은 뉴스에 대한 저희의 해석이며, 확인된 사실을 보도하는 내용은 아닙니다. 확인된 수치와 발언은 다음 섹션에, 출처는 글 끝에 제시되어 있습니다.
필리핀은 세계 최대 돼지고기 수입 시장 중 하나이며, 필리핀 농업부(DA)는 현재 일부 돼지고기 부위에 대한 수입 허가 발급을 일시 중단하고자 한다고 밝혔습니다. 저희가 보기에 수출업체의 주된 위험은 세계 돼지고기 가격이 아닙니다. 문제는 시점입니다. 판매는 이루어졌지만 중단 조치가 시작될 때 아직 수입 허가를 받지 못한 돼지고기가 위험에 노출될 수 있습니다.
언론에서 언급된 부위는 앞다리살, 삼겹살, 뒷다리살로, 필리핀 가공업체에 공급되는 부위들입니다. 이 부위에 대해 11월 중순부터 1월 사이에 도착할 주문이 있다면, 지금 구매자와 논의하는 것이 실질적으로 도움이 된다고 봅니다. 화물이 수입 허가를 받지 못할 경우 누가 위험을 부담할지, 선적 가능 기간은 언제인지, 화물을 다른 시장으로 돌릴 수 있는지 합의해 두어야 합니다. 이런 사항에 대해 아무런 규정이 없는 계약이야말로 진짜 문제입니다.
시장 전체에 미칠 영향은 뉴스 제목에서 받는 인상보다 작을 것으로 봅니다. 이 시장의 최대 공급국인 브라질은 이미 9월 필리핀행 수출을 크게 줄였으며, 같은 달 일본, 칠레, 아르헨티나, 말레이시아로 물량을 돌렸습니다. 대형 수출업체는 수출처를 전환할 수 있습니다. 필리핀 고객이 한두 곳뿐인 소규모 판매업체는 선택지가 적으므로, 이들이야말로 미이행 주문을 먼저 점검해야 합니다.
저희의 가정과 그 가정이 틀릴 수 있는 이유
- 필리핀 구매자들은 기다릴 여력이 있습니다. Daily Tribune은 필리핀의 돼지고기 재고가 약 170일분이라고 보도했습니다. 저희는 이를 근거로 단기 중단 조치가 매장 진열대보다는 신규 주문에 더 큰 영향을 줄 것으로 가정합니다. 해당 부위의 재고가 이 평균보다 적다면, 구매자들은 조기 납품을 요청하거나 다른 원산지의 제품을 찾을 수 있습니다.
- 일부 구매자들은 화물을 일찍 도착시키려 할 것입니다. 수입업체들은 중단 조치가 시작되기 전에 화물의 수입 허가를 받고자 할 것으로 가정합니다. 이에 따라 단기간 주문이 몰리고 선적 일정이 빠듯해진 뒤, 한동안 거래가 잠잠해질 수 있습니다.
- 수출업체들은 물량을 다른 시장으로 돌릴 수 있습니다. 브라질의 9월 수치는 한 달 안에 돼지고기를 다른 시장으로 돌릴 수 있음을 보여줍니다. 저희는 다른 대형 수출업체들도 비용을 감수하면 같은 대응을 할 수 있다고 가정합니다. 다만 다른 시장에서 이러한 부위의 구매를 늘리지 않는다면, 이 가정은 틀릴 수 있습니다.
- 뉴스 제목이 시사하는 범위가 실제 영향보다 클 수 있습니다. DA는 육가공업체들의 수요를 평가한 뒤 예외 적용을 검토하겠다고 밝혔습니다. 예외가 폭넓게 적용된다면 가공용 부위에 대한 실질적 영향은 겉으로 보이는 것보다 훨씬 작을 수 있습니다.
- 현지 공급은 부족합니다. 필리핀의 돼지 사육 마릿수는 2019년 수준을 크게 밑도는 것으로 보도되었습니다. 현지 공급이 부족분을 메우지 못한다면 필리핀의 돼지고기 가격이 상승할 수 있으며, 이는 아직 예측하기 어려운 방식으로 구매자 행동을 바꿀 수 있습니다.
확인된 출처의 내용
필리핀 DA는 2026년 10월 25일 입장을 발표했습니다. Francisco Tiu Laurel Jr. 농업부 장관은 농업부가 “양돈업계에 즉각적인 지원을 제공하기 위해 권한 내에서 할 수 있는 모든 조치를 취하겠다”고 밝혔습니다. 그는 법적으로 허용되는 대로 DA가 위생 및 식물위생 수입 허가 발급을 중단할 것이며, 이르면 11월 중순부터 일부 돼지고기 부위의 수입을 1월까지 중단할 것이라고 말했습니다. DA는 또한 가공업체들의 소요량을 평가하고 필요성이 인정되는 경우 수입 예외 적용을 검토하겠다고 밝혔습니다.
Daily Tribune은 10월 22일 대상 부위가 kasim, liempo, pigue이며, 이는 각각 앞다리살, 삼겹살, 뒷다리살을 뜻하는 필리핀 명칭이라고 보도했습니다. 해당 보도는 중단 기간을 2개월로 설명하고, 수량 제한에는 대통령 승인과 법적 근거가 필요하다고 전했으며, 관세율 인상 여부에 대해서는 당국자들의 의견이 엇갈린다고 보도했습니다.
관세와 관련해 DA는 변경에 관세위원회와 다른 기관들의 관여가 필요하기 때문에 독자적으로 인상할 수 없다고 밝혔습니다. 현행 세율은 할당 물량 내 15%, 할당 물량 초과분 25%로, 2024년 6월 20일 자 행정명령 제62호에 따라 정해졌으며 2028년까지 적용됩니다. 농업 단체 SINAG는 각각 30%와 40%의 세율, 추가 수입의 120일 중단을 요구하고 있으며, DA와 SINAG는 제한 조치의 지속 기간을 놓고 견해가 다릅니다.
세계무역기구(WTO)는 필리핀이 10월 9일 돼지고기 수입에 대한 세이프가드 조사를 개시하고, 10월 21일 WTO 세이프가드위원회에 통보했다고 밝혔습니다. 이해관계자는 공고 게시일로부터 영업일 기준 5일 이내에 DA의 무역구제 담당 부서에 연락해 참여할 수 있습니다.
수입업체와 교역 상대국들은 다른 시각을 보이고 있습니다. 주필리핀 영국상공회의소(BCCP)는 관세 인상이 인플레이션과 식품 가격 상승을 부추길 수 있다며 정부에 현행 관세율 유지를 촉구했습니다. 같은 보도는 2026년 1분기 필리핀의 돼지 사육 마릿수가 870만 마리로, 2019년 약 1,300만 마리에 비해 감소했으며 1분기 기준으로 1994년 이후 최저 수준이라고 전했습니다.
브라질 업계 협회 ABPA가 10월 19일 발표한 자료를 보도한 3tres3 (pig333)에 따르면, 수출업체가 주목해야 할 주요 수치는 다음과 같습니다.
- 2026년 9월 브라질의 돼지고기 총수출량은 135,000톤으로, 9월 기준 역대 최대치를 기록했던 전년 동월보다 11% 감소했습니다.
- 필리핀행 수출량은 25,691톤으로 47.7% 감소했습니다.
- 일본행 수출량은 38.9% 증가한 15,916톤이었으며, 칠레와 아르헨티나행 수출량은 각각 72%, 73.8% 증가했습니다. 말레이시아는 신규 시장으로 등장했습니다.
- 브라질의 1~9월 수출량은 119만 2,000톤으로 6.2% 증가했습니다.
ABPA 회장 Ricardo Santin은 9월 실적이 전년의 높은 비교 기준과 국제 평균 가격에 대한 압박 속에서 나온 결과라고 설명했습니다. 해당 출처는 필리핀행 물량이 감소한 이유는 밝히지 않았습니다.
앞으로 주목할 사항
저희는 수입 허가 발급 중단이 공식 시행되는지, 정확히 어떤 부위가 대상인지, 가공업체에 대한 예외가 어떻게 규정되는지 주시하고 있습니다. 또한 세이프가드 조사와 관세위원회 절차의 후속 발표, 필리핀행 물량이 회복되는지 또는 더 감소하는지를 보여줄 브라질의 10월 수출 수치도 살펴보고 있습니다. 공식 정보가 나오는 대로 각 사안을 전하겠습니다.
출처
DA, 양돈 농가의 관세 인상 요구 지지하며 즉각 지원 약속 - 필리핀 농업부
DA, 국내 양돈업 지원 위해 11월 중순 돼지고기 수입 중단 계획 - Daily Tribune