EU의 산림 파괴 규정 개정: 소 및 쇠고기 트레이더에게 어떤 의미인가

중요한 EU 법률에 대한 새로운 업데이트

2026년 7월 13일, 유럽연합 집행위원회는 EU 산림벌채 규정(EU Deforestation Regulation, EUDR)을 실제로 시행하는 데 도움을 줄 두 가지 조치를 채택했습니다. 이 법은 2026년 12월 말부터 적용될 예정입니다.

첫 번째 조치는 위임법(Delegated Act)으로, 규정이 적용되는 제품 목록을 업데이트하고 단순화합니다. 두 번째는 집행법(Implementing Act)으로, 기업들이 실사보고서를 제출하게 될 온라인 시스템에 대한 기술 규칙을 정합니다.

이러한 조치는 2025년 12월에 합의된 법률 개정과 2026년 5월에 제시된 보다 광범위한 단순화 패키지를 기반으로 합니다. 집행위원회는 그 목적이 규칙이 발효되기 전에 기업, EU 회원국, 그리고 교역 파트너에게 더 큰 명확성을 제공하는 데 있다고 설명합니다.

EUDR이 거래업자에게 요구하는 것

EUDR의 목적은 산림벌채와 연관된 제품이 EU 시장에 들어오는 것을 막는 것입니다. 이 규정은 7가지 원자재와 그 가공 제품을 다룹니다.

소
코코아
커피
팜유
고무
대두
목재

이러한 상품을 EU 시장에 유통하거나 EU에서 수출하는 기업은 해당 제품이 산림벌채와 무관하다는 것을 입증해야 합니다. 또한 상품이 생산국의 법률을 준수해 생산되었음을 보여줘야 합니다. 육류 트레이더에게는 여기에서 핵심이 되는 단어가 바로 소입니다.

제품 목록에서 무엇이 바뀌었나

새로운 위임법은 7가지 핵심 원자재 자체는 변경하지 않습니다. 소는 여전히 적용 대상입니다. 바뀐 것은 가공 제품 목록입니다.

다음과 같은 품목들이 규정 대상에서 제외되었습니다.

소 가죽, 가죽 원피, 피혁
재생 타이어
파종용 대두
일부 고무 제품, 컨베이어 벨트, 차량용 좌석

동시에 일부 제품이 새로 추가되었습니다. 여기에는 인스턴트 커피, 일부 팜유 유도체, 냉동 소 혀 등이 포함됩니다. 새로 추가된 제품들은 기업이 대비할 시간을 확보할 수 있도록 2027년 12월 30일부터 규정의 적용을 받게 됩니다.

집행위원회는 또한 시험용 샘플, 폐기물, 중고품, 포장재는 규정의 범위 밖에 있음을 분명히 했습니다.

피혁 관련 결정에 대한 비판

소 가죽과 피혁을 제외하기로 한 선택이 논쟁을 불러일으킨 부분입니다. 유럽과 다른 지역에서 활동하는 캠페인 단체 Mighty Earth는 이 조치를 EU의 “자책골”이라고 비판했습니다.

이 단체는 고기와 가죽이 같은 동물에서 나오기 때문에 둘을 분리해서 볼 수 없다고 주장합니다. 그러면서 다음과 같은 수치를 제시했습니다.

수입 가죽 원피는 EUDR 대상 제품과 연관된 산림벌채의 약 17%와 연결되어 있습니다.
이는 매년 약 39,000헥타르의 산림 손실에 해당합니다.
6월 1일에 종료된 공공 의견수렴에서, 의견을 제출한 시민의 약 81%가 피혁을 규정에 남겨두기를 원했습니다.

Mighty Earth는 또한 쇠고기와 피혁이 브라질 및 기타 중남미 국가에서 산림벌채를 유발하는 주요 요인이라고 경고합니다. 이번 변경을 지지하는 쪽은 다른 관점을 갖고 있습니다. 이들은 피혁이 부가가치가 낮은 부산물이며, 피혁 업체는 공급망 상단에 있는 농장에 대해 통제할 수 있는 여지가 거의 없다고 말합니다. 이것이 이번 결정을 옹호하는 측의 논리이며, Mighty Earth 같은 비판자들은 이에 강하게 반대합니다.

일정과 다음 단계

EU로 소 관련 제품을 수입·수출하는 누구에게나 일정은 매우 중요합니다. 주요 날짜는 다음과 같습니다.

2026년 12월 30일: 대규모 및 중규모 사업자, 그리고 기존 EU 목재 규정(EU Timber Regulation)의 적용을 받던 소규모 사업자에게 규정이 적용됩니다.
2027년 6월 30일: 기타 마이크로 및 소규모 사업자에게 규정이 적용됩니다.
2027년 12월 30일: 냉동 소 혀와 같은 새로 추가된 제품들이 규정 적용 대상이 됩니다.

위임법은 발효되기 전에 유럽의회와 EU 이사회에서 심사 기간을 거쳐야 합니다. 6월 말에 재가동된 온라인 신고 시스템은 여름 동안 기능이 추가될 예정이며, 집행위원회는 7월 말부터 기업들을 대상으로 한 교육 세션을 진행할 계획입니다.

구매자와 판매자가 주목해야 할 점

육류 트레이더에게 메시지는 분명합니다. 소와 쇠고기 제품은 EUDR 적용 대상에 그대로 남아 있으며, 연말 마감 시한이 코앞으로 다가왔습니다. 가죽과 원피는 이제 제외되어 해당 품목 거래에 대한 서류 작업은 줄어들겠지만, 핵심 쇠고기 공급망이 책임에서 벗어난 것은 아닙니다.

EU와 거래하는 트레이더는 자신들의 제품 중 어떤 것이 업데이트된 목록에 포함되는지 확인하고, 공급업체 데이터를 정비하며, 12월 훨씬 이전에 EU 신고 시스템을 사용할 준비를 마쳐야 합니다.