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USMCA审查：7月最后期限对北美肉类贸易意味着什么
这项涵盖每年逾160亿美元北美牲畜和肉类贸易的协定将于7月1日迎来首次六年期审查，而其未来走向目前仍不明朗。
Martina Osmak
Director of Marketing
维持北美牛肉、猪肉和禽肉在各国之间自由流动的贸易协定正面临其首次重大考验。随着2026年7月1日这一关键期限的临近，《美国—墨西哥—加拿大协定》（USMCA）的未来变得不确定起来，全球肉类行业都在密切关注。
什么是 USMCA，以及它对肉类行业为何重要？
USMCA 于 2020 年取代了早期的 NAFTA 协定，自此规范了美国、墨西哥和加拿大之间的贸易。对于肉类行业而言，它是全球最重要的贸易框架之一。每年有超过 160 亿美元的牲畜和肉类产品在该协定提供的免关税条款下跨越北美边境流通。
其背后的数据非常可观。2025 年，美国肉类和禽类行业出口额超过 230 亿美元。其中，加拿大和墨西哥合计约占 80 亿美元。仅墨西哥一国就位列美国猪肉的最大单一目的地，2025 年进口额约为 28 亿美元。当美国加工厂面临国内供应短缺时，来自加拿大和墨西哥的活牛和活猪有助于填补缺口。
出口在北美肉类生产中占据重要份额——约 14% 的美国牛肉、15% 的美国禽肉以及 25% 的美国猪肉销往海外买家。2025 年，加拿大和墨西哥合计占美国农产品出口总额的三分之一以上，总额超过 586 亿美元。
7 月 1 日最后期限的含义
USMCA 设有一个为期六年的联合审查机制，而 2026 年 7 月 1 日标志着该程序首次被触发。三国政府必须表明是希望将协定再延长 16 年，还是走上一条不同的道路。
如果未能达成延长协议，协定并不会立刻失效。7 月 1 日将开启一个更长的谈判期，在此期间各方继续磋商，但任何一国都可以在提前六个月书面通知后退出。从实际操作上看，7 月 1 日预计将开启一个缓慢的倒计时——正式谈判很可能还会持续数年。
美国和墨西哥官员已于 6 月 16 日和 17 日在华盛顿举行了第二轮会谈，重点讨论农业和能源问题。第三轮会谈计划于 7 月 20 日当周在墨西哥城举行。加拿大迄今尚未被纳入正式谈判进程，不过加拿大贸易官员正与美国方面进行非正式会晤。
特朗普的质疑与行业反击
在华盛顿会谈开始前不久，美国总统唐纳德·特朗普在公开讲话中对继续执行 USMCA 的价值提出质疑。他表示自己无意续签该协定，并暗示美国对两大贸易伙伴所提供的东西需求不大。贸易专家指出，目前尚不清楚这些言论是否反映了他的真实立场，抑或是一种谈判策略，旨在借此获取让步。
农业和肉类行业对此作出了强硬回应。Meat Institute 国际事务高级主管 Michael Schumpp 在美国众议院农业委员会作证时表示，USMCA 是同类协定中最成功的一项，维持该协定对美国农民、牧场主和加工企业至关重要。他警告称，如果任由协定被削弱或崩溃，将为欧盟、巴西和中国等竞争对手创造机会，夺走目前由美国出口商占据的市场份额。
来自整个北美地区的近 160 家食品和农业组织已呼吁各自政府续签并强化 USMCA。他们提出的理由不仅限于经济层面——Schumpp 还指出，北美供应链的深度一体化降低了美国对世界其他地区不那么可靠合作伙伴的依赖。
巴西与欧盟达成各自的协议
6 月 17 日，也就是美墨在华盛顿举行会谈的同一天，巴西总统 Luiz Inacio Lula da Silva 在法国举行的七国集团峰会期间，会见了欧盟委员会主席 Ursula von der Leyen 和欧洲理事会主席 Antonio Costa。
会晤重点讨论了影响巴西商品的欧洲限制措施。双方同意建立一项双边机制，专门解决与动物产品和钢铁贸易相关的争端。对于作为全球最大牛肉出口国的巴西而言，更顺畅地进入欧盟市场将是一项重要进展——尤其是在其部分传统贸易路线正被重新谈判之际。
这两件事在同一天发生，凸显了全球肉类贸易格局正在迅速变化。北美一体化能否在政治压力下保持现状或改变方向，将直接影响未来牛肉、猪肉和禽肉的流向。