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欧盟更新森林砍伐相关法规：这对牛只和牛肉贸易商意味着什么
欧盟已通过其《森林砍伐法规》的新措施，将皮革和牛皮从相关规定中剔除，但仍将牛只纳入监管范围，该法规将自2026年12月底起开始生效。
Martina Osmak
Director of Marketing
欧盟一项重要法律的最新进展
2026年7月13日，欧盟委员会通过了两项措施，以帮助将被称为 EUDR 的《欧盟零毁林法规》落到实处。这部法律计划于 2026 年 12 月底开始适用。
第一项措施是授权法案，用于更新并简化受规则约束的产品清单。第二项是实施法案，用来规定企业提交尽职调查声明所使用的在线系统的技术规则。
这些举措建立在 2025 年 12 月达成的一项法律修订以及 2026 年 5 月提出的一揽子简化措施基础之上。委员会表示，其目标是在规则生效前，为企业、欧盟各成员国以及贸易伙伴提供更多清晰指引。
EUDR 对贸易商的要求
EUDR 的设计目的是将与毁林相关的产品挡在欧盟市场之外。它涵盖七种大宗商品及其衍生产品：
牛
可可
咖啡
棕榈油
橡胶
大豆
木材
在欧盟市场上销售这些商品，或从欧盟出口这些商品的企业，必须证明其产品不涉及毁林。同时，他们还需要证明这些商品的生产符合原产国的法律。对肉类贸易商来说，“牛”是这里的关键词。
产品清单发生了哪些变化
新的授权法案并未改变这七种核心大宗商品，牛仍然在适用范围之内。变化的是衍生产品的清单。
一些项目被从规则中删除，包括：
牛皮、生皮及皮革
翻新轮胎
用于播种的大豆
某些橡胶制品、传送带和车辆座椅
与此同时，也有少数产品被新增纳入范围，包括速溶咖啡、部分棕榈油衍生物以及冷冻牛舌。为给企业预留准备时间，这些新纳入的产品要到 2027 年 12 月 30 日才会受到规则约束。
委员会还明确表示，用于检测的样品、废弃物、二手商品以及包装材料不在适用范围之内。
皮革相关决定引发批评
将牛皮和皮革剔除在外的决定，是引发争议的焦点。活跃于欧洲及其他地区的运动团体 Mighty Earth 将这一举动称为欧盟的“乌龙球”。
该组织认为，肉和皮革都来自同一头牛，因此无法将二者割裂开来。它列举了如下数据：
进口生皮与大约 17% 与 EUDR 涉及产品相关的毁林有关。
这相当于每年约 39,000 公顷森林的损失。
在 6 月 1 日结束的公众咨询中，大约 81% 提交意见的公民希望将皮革保留在法规范围内。
Mighty Earth 还警告称，牛肉和皮革是巴西及其他拉丁美洲国家毁林的主要驱动因素。支持这一变更的人则持不同观点。他们认为，皮革只是价值较低的副产品，皮革企业对供应链上游农场的控制力有限。这是该决定的支持者所持的立场，而 Mighty Earth 等批评者对此强烈反对。
时间节点与下一步
对进出口牛产品至欧盟或从欧盟出口的任何企业而言，时间表都至关重要。关键日期包括：
2026 年 12 月 30 日：规则适用于大型和中型经营者，以及已经受旧版《欧盟木材法规》约束的小型经营者。
2027 年 6 月 30 日：规则适用于其他微型和小型经营者。
2027 年 12 月 30 日：新纳入的产品（如冷冻牛舌）开始受规则约束。
在生效之前，这份授权法案仍需通过欧洲议会和欧盟理事会的审查期。于 6 月底重新开放的在线申报系统将在整个夏季增加更多功能，委员会计划从 7 月下旬开始为企业开展培训。
买卖双方应关注什么
对肉类贸易商而言，信号十分明确：牛及牛肉产品仍处于 EUDR 的适用范围之内，而年终截止日期已经临近。皮革和生皮如今被排除在外，这在一定程度上减轻了这部分贸易的文书负担，但核心的牛肉供应链并未因此“脱身”。
与欧盟有业务往来的贸易商，应核查自己的哪些产品位于更新后的清单之中，理顺供应商数据，并在 12 月之前就准备好使用欧盟的在线申报系统。