Published in Industry Insights
欧盟对巴西肉类的禁令是实施还是解除？取决于具体产品
在欧盟对巴西家禽进行有利的审计、同时又发出牛肉可能被排除在外长达两年的警告之后，买家正收到相互矛盾的信号。我们的看法是，这两类产品的禁令在法律上仍然有效，但各自的结束方式将截然不同。
Martina Osmak
Director of Marketing
MeatBorsa 的观点
本节是我们对新闻的解读，而非报道事实。已确认的细节见下文。
如果你本周读过三条关于巴西和欧盟的标题，你现在可能会相信三件互相矛盾的事：禁令已经结束、禁令将持续两年、或者没人知道。三种说法都可以被准确引用。混乱来自一个事实：这些标题指向的是不同的产品，以及流程中的不同阶段。
我们的解读很简单。9 月初生效的禁令在任何方面都尚未解除。对家禽和牛肉来说，它今天仍然是现行规则。变化在于，家禽现在有了一条清晰的回归路径，而牛肉没有。一次有利的审计并不等同于一项正式决定，在后者存在之前，买家不应根据前者来安排货物。
对家禽而言，我们认为正确的规划假设是“还没到，但快了”，第一次真正的考验将是未来六周内的委员会会议日期。对牛肉而言，我们认为买家应当按巴西供应在相当长时间内缺席欧盟来进行规划，并且应当停止指望它来压低自身的采购成本。
我们的假设，以及我们可能错的地方
- 我们假设，一旦巴西家禽被允许重新进入，发运将是分阶段重启，而不是一次性全面恢复。工厂、认证流程和冷链订舱需要数周时间重建，且在文件完全确定之前，进口商不会补满库存。如果供应链恢复速度比我们预期更快，欧洲鸡肉价格可能更早感受到压力。
- 我们假设，巴西卖家不需要打折就能消化无法运往欧盟的那部分量。巴西向许多市场销售，欧盟只是众多买家之一。如果其他目的地趋紧，一旦可以重返，巴西家禽可能会以更强势的姿态重返欧洲。
- 我们假设，即便没有巴西牛肉，欧盟自身的牛肉供应仍将保持稳健。牛周期很慢，一位官员把巴西牛肉的回归时间估计为大约两年。如果欧洲需求走弱，那么这一缺口的重要性将低于我们的判断。
- 我们把委员会会议日期视为事实，并不对投票结果作出判断。我们的规划只需要日期和已说明的条件，而不需要对最终决定进行预测。
已确认的内容
欧盟委员会的一次审计于 2026 年 8 月 24 日至 9 月 4 日进行，最终报告于 9 月 28 日发布。其范围是肉鸡家禽肉和蜂蜜，不包括牛肉。
审计人员得出结论认为，巴西的官方监管为巴西主管机构可靠证明其符合欧盟关于抗菌药物规则提供了坚实基础。他们发现了一个弱点：对生产家禽饲料预混料（添加抗菌添加剂）的工厂监管不足。报告称，这一问题在审计期间已得到解决，当时巴西扩大了检查要求，将这些工厂纳入覆盖范围。
报告还指出，巴西法律并未禁止在家禽上使用磷霉素，而欧盟将其保留用于人类用药。因此，巴西依赖于将面向欧盟的生产进行分流隔离，而不是依靠法律禁令。Bytes Europe 报道称，巴西自 2026 年 7 月 1 日起开始在农场层面开展官方核查，并对兽医处方进行数字化追踪。
一次成功的审计本身并不会重新开放市场。欧盟成员国必须投票，才能将巴西重新列入获准出口方名单。Bytes Europe 列出了植物、动物、食品和饲料常设委员会的下一次会议时间：2026 年 10 月 20–21 日和 11 月 16–17 日。巴西报纸 O Tempo 于 9 月 29 日报道称，在委员会作出决定后，预计家禽将在 10 月下旬获得正式重新列名。
对牛肉而言，布鲁塞尔方面传递的信息则不同。O Tempo 引述欧盟委员会卫生总司（DG Sante）审计负责人 Eric Thévenard 的话称，巴西牛肉在两年内不应进入欧盟。他解释说，动物在其整个生命周期内都必须遵守抗菌药物规则，而从出生到屠宰的周期大约为 18 至 24 个月。
按产品划分的简要版本
- 家禽：审计报告于 9 月 28 日发布，就其涵盖的要点给出有利结论。在委员会作出决定之前仍处于暂停状态。会议时间为 10 月 20–21 日和 11 月 16–17 日。
- 牛肉：未被纳入本次审计。一位欧盟审计负责人表示，两年内不会重返。
我们接下来关注什么
我们关注的是 10 月委员会会议的结果，以及在证书确认之前，是否会出现面向欧洲买家的巴西家禽报盘。我们还在关注，那些一直等待巴西牛肉的牛肉买家是否开始为明年锁定其他产地。关于这一切如何开始的背景，请参阅我们之前的文章：Europe Will Not Get a Discount From Brazil's Beef Problem。
来源
EU Audit Clears Brazilian Poultry and Honey Exports Under Antimicrobial Rules - Bytes Europe