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美国百亿级肉类标签之争愈演愈烈
一项新的美国行业研究称，重新恢复对牛肉和猪肉实行强制性原产地标签每年将花费超过10亿美元，但养牛牧场主表示这些数字具有误导性。
Martina Osmak
Director of Marketing
在美国，一场争论已久的议题再次成为焦点：在美国商店销售的牛肉和猪肉是否必须标明肉类来源国。这场辩论对全球肉类贸易商都很重要，因为它可能改变进口肉类进入美国市场后的处理方式。
标签规定的核心内容
强制性原产国标识（mandatory country-of-origin labeling，通常缩写为 mCOOL）是一项规定，要求零售商告知消费者动物是在哪个国家出生、饲养和屠宰的。在美国，这项规定目前仍适用于许多食品，包括鸡肉、羊肉、鱼类、贝类、水果、蔬菜以及部分坚果。
牛肉和猪肉是例外。美国国会在 2015 年底将这两类产品从 mCOOL 规则中移除。此前，墨西哥和加拿大在一场贸易争端中认为，这类标签构成不公平的贸易壁垒，世界贸易组织最终裁定美国败诉。
自 2026 年初以来，美国监管机构改为提供自愿使用的“Product of USA”标签。只有来自在美国境内出生、饲养并加工的动物的肉类，才能使用该标签。
一项新研究给这一想法贴上了高额价签
2026 年 7 月下旬，代表美国大型肉类加工企业的行业组织 Meat Institute 发布了一份经济分析报告。该研究由一家名为 Decision Innovation Solutions 的公司撰写，使用了 2021 至 2025 年的市场数据。
研究称，重新恢复对牛肉和猪肉的强制性标签将成本高昂。其主要结论包括：
第一年总成本约为 10.2 亿美元，其中牛肉约 7.21 亿美元，猪肉约 2.96 亿美元。
五年内成本约 48 亿美元，十年内约 101 亿美元，其中牛肉约占总额的 70%。
消费者额外承担的成本方面，牛肉每年约增加 8.35 亿美元，猪肉每年约增加 2.84 亿美元，每年合计将使食品杂货账单增加逾 11 亿美元。
大部分资金将用于持续性工作，例如记录保存、产品分离、贴标、追踪以及合规性检查。研究指出，零售环节的牛肉将是受影响最严重的链条部分。碎牛肉尤其棘手，因为它通常会将进口的瘦牛肉与本土修剪下来的牛肉混合，以达到合适的脂肪含量。2025 年，碎牛肉几乎占到全美牛肉消费量的一半。
Meat Institute 首席执行官 Julie Anna Potts 表示，这项规定会在本就艰难的时期推高食品价格。她指出，美国牛群规模目前处于 75 年来的最低水平，这已将牛价推升至历史高位，肉类加工企业正承受巨大压力。
养牛户强烈反击
并非所有人都接受这份研究。代表众多美国养牛户的组织 R-CALF USA 称该报告存在偏见且不可靠。
R-CALF 首席执行官 Bill Bullard 指出，这项研究依赖的是旧的经济模型，其中一个已有约 17 年历史，另一个也超过 10 年，仅仅是按通胀进行了调整。他表示，报告甚至承认其成本参数可能已经过时。
Bullard 还质疑了报告中的一些具体假设，例如用于计算的“混合来源”牛只数量，并称相关说明并不充分。他指出，mCOOL 在 2013 至 2015 年间实际上已适用于牛肉，因此完全可以根据当时的真实成本进行测算，而不必依赖估算。在他看来，与生产者和消费者获得的收益相比，当时的成本十分有限。
R-CALF 希望国会在下一版《农场法案》中重新加入对牛肉的强制性标签规定。这部法案是一揽子美国农业法律，目前正在讨论之中。
全球肉类贸易商为何应密切关注
这虽然是一则美国国内的故事，但影响远远超出美国本身。进口牛肉在美国消费中的占比正在上升，加拿大、墨西哥、巴西和澳大利亚等国的供应商都在向美国市场供货。
如果强制性标签回归，出口商和美国加工企业很可能需要将进口肉与本土肉严格分开，并记录每一个环节。这会给任何向美国出口牛肉或猪肉的企业带来额外成本和文书工作。
在未来几个月里，买家和卖家可以重点关注以下几方面：
美国国会正在推进的《农场法案》中，是否会加入强制性标签条款。
任何新规则将如何对待碎牛肉等混合产品。
贸易伙伴是否会像此前的墨西哥和加拿大那样，再次提出新的反对意见。
目前，法律层面尚未发生任何变化。自愿使用的“Product of USA”标签仍然是牛肉和猪肉唯一在用的原产地标识，而双方对强制性标签的真实成本仍存在巨大分歧。