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罗马尼亚活羊贸易一度跌至零，布鲁塞尔刚刚批准重启
罗马尼亚活羊和山羊的出口在疾病暴发后从每年一百多万只骤降至零，欧盟已批准分阶段重启贸易的计划，但直接影响可能是更多羊肉留在欧洲内部，而不是减少。
Martina Osmak
Director of Marketing
MeatBorsa 的观点
这是我们对这一监管事件对市场意义的解读，而不是对布鲁塞尔或布加勒斯特下一步行动的预测。已确认的数据如下。
罗马尼亚的活绵羊和山羊贸易今年不是放缓，而是完全停摆。就在 2023 年，年出口量还超过一百万只，如今在两种动物疫病在全国羊群中传播之后，出口降为零。欧盟委员会现已批准一项计划，按区域逐步重启这一贸易，但这个计划不是“开关一按就好”。它是一个按县推进的缓慢过程，与疫苗接种进度以及各个进口国各自的批准挂钩。
对肉类买家而言，更有意思的问题不是活体出口何时恢复，而是这段时间里这些动物会怎样处理。胴体和乳制品从未被纳入禁令，因此这一渠道一直在运转。但过去从罗马尼亚出口到中东和北非的活体动物，如今在欧盟之外已无处可去。牧羊人要么把羊留在手里，而这很快就会变得昂贵，要么把它们推向本国和欧盟范围内的屠宰渠道。
我们认为第二种情况更可能发生，如果这种情况在较大规模上出现，就意味着在未来几个月里，东南欧和欧盟的加工厂将会有更多而不是更少的羊肉流通，即使活体贸易本身在很大程度上仍然处于关闭状态。对于该地区的羊肉和老羊肉买家来说，这是一个供应层面的故事，与重启时间表本身如何演变是两个问题。
我们的假设，以及我们可能出错的地方
- 我们假设牧羊人无法无限期地留着卖不出去的动物。饲料成本和羊群管理让“等一等”变得很昂贵，所以无法以活体形式出口的动物往往会进入本国屠宰渠道。如果农户选择缩减羊群规模，而不是在疲弱的市场中出售，供应可能会收紧而不是增加。
- 我们假设分阶段重启在初期仍将保持范围有限。只有 Tulcea 和 Constanța 两个县符合完成全程疫苗接种的条件，才能向已经同意接收接种动物的六个国家出口。如果疫病扩散到新的县，符合出口条件的区域名单可能会先缩小再扩大。
- 我们假设疫病能够被限制在当前暴发区域内。如果在罗马尼亚其他地区，或在其他受影响国家出现新的病例，限制措施将会延长而不是放松。
发生了什么
欧盟委员会于 2026 年 9 月 17 日批准了罗马尼亚的复苏计划，为在 Peste des Petits Ruminants（PPR，小反刍兽疫）以及羊山羊痘暴发、导致该国活体出口从 2023 年大约 122 万只降为零之后，分阶段恢复活绵羊和山羊出口铺平了道路。根据 9 月 25 日日期的欧盟理事会备忘录，这一文件同时估算罗马尼亚损失超过 1.5 亿欧元，记录到在该国扑杀的动物超过 23.5 万只。
该计划将 130 万剂由欧盟免费提供的疫苗与一个两级方案配套使用：在 Tulcea 和 Constanța 这两个高风险县，对两种疾病实施全程疫苗接种；在该国其他地区只对羊山羊痘进行接种，从而保持其 PPR 无疫状态。罗马尼亚已经与六个目的地国家达成协议——沙特阿拉伯、约旦、摩洛哥、突尼斯、以色列和利比亚——接收按照新方案接种疫苗的动物，据报道还有另外七项协议正在谈判中。
更广泛的地区也面临类似压力。同一份理事会备忘录列出保加利亚、克罗地亚、塞浦路斯和希腊等国也受到 PPR、羊山羊痘或口蹄疫的影响，整个地区有超过 2000 万只羊和山羊受到流动或上市限制。仅希腊一国就已扑杀超过 60 万只动物，而塞浦路斯估算其口蹄疫防控造成的损失超过 4000 万欧元。
经济压力已经蔓延到街头。9 月 15 日，大约 2000 名牧羊人和农民在布加勒斯特举行抗议，反对将持续到 2026 年 12 月 31 日的出口禁令。根据 Al Jazeera 的报道，与警方的冲突导致 26 人被拘留，双方都有人员受伤。
关键数据：
- 罗马尼亚活绵羊和山羊出口：2023 年约 122 万只，2026 年为零
- 罗马尼亚目前损失：超过 1.5 亿欧元；扑杀动物超过 23.5 万只
- 疫苗支持：来自欧盟的 130 万剂免费疫苗，在两个县实施 PPR 与羊痘的全程接种方案，在其他地区实施“仅羊痘”方案
我们接下来关注什么
我们在关注罗马尼亚及周边地区的屠宰场能以多快的速度吸收那些原本会以活体离开欧盟的羊群，因为这将决定这一局面究竟会演变为短期的供应高峰，还是随着羊群缩减而变成更长时间的供应收紧。我们也在关注，已经达成协议的六个目的地国家中，是否会有任何一个在禁令于 12 月 31 日到期前，真正开始接收接种疫苗的动物，因为那将是对新方案的第一次实际检验，而不仅仅是纸面上的批准。
来源
Agroberichten Buitenland——罗马尼亚应对绵羊和山羊行业危机的行动计划