Published in Industry Insights
丹麦撤销农业部：这对猪肉贸易意味着什么
丹麦已经废除其拥有130年历史的农业部，并计划对其生猪行业进行深度改革，这一转变可能会重塑整个欧洲的猪肉及活仔猪贸易流向。
Martina Osmak
Director of Marketing
丹麦采取了一项前所未有的举措，做了欧盟其他任何国家都尚未做过的事情：关闭其专门负责农业的部门，并计划对全球最大猪肉产业之一进行重大改革。对于猪肉的买家、卖家和交易商来说，这是一则值得密切关注的消息。
一个存在了 130 年的部门被关闭
由首相 Mette Frederiksen 领导的丹麦政府，已经撤销了食品、农业与渔业部。该部门自 1896 年设立，存在了约 130 年。取而代之的是，政府新设立了自然与动物福利部。
丹麦因此成为首个没有独立农业和食品部门的欧盟成员国。原部门的工作被拆分到五个不同的部委：食品安全和食品供应划归商业部，动物福利执法划归司法部，渔业划归环境部。
这一变化远不只是办公室的调整，它显示出优先事项正明显转向环境、气候目标和动物福利。农业仍然占据丹麦大量土地，但其在经济中的比重已大幅下降。1950 年前后，它约占全国产出的 20%；如今已接近 2%，尽管仍约占丹麦出口的 13%。
“猪选举”为何改变了气氛
这些改革是在许多丹麦人称之为“猪选举”的背景下提出的。动物福利和清洁饮用水在今年春季的竞选活动中成为核心议题。
两大问题推动了这场辩论：
集约化猪场的动物福利问题，在调查将大型养殖场内部状况公之于众后，引发公众关注。
饮用水中的硝酸盐污染，部分与农场径流有关。
民调显示，大约 95% 的丹麦人希望迅速采取行动保护饮用水。约一半选民表示，动物福利会影响他们的投票选择。这种公众压力为新政府的行动提供了空间。
猪产业的关键数据
丹麦在猪肉领域是巨头，这也是为什么这些计划在其国境之外同样意义重大。该国养殖的猪约为人口数量的五倍。
需要记住的一些关键数字：
丹麦每年饲养的猪接近 3000 万头。
约 90% 的产量用于出口，以活体动物或加工肉品的形式出售。
2024 年，该国出口了约 1600 万至 1700 万头活体仔猪，许多被运往德国和波兰的育肥场。
丹麦是全球顶级猪肉出口国之一。
由于有如此多的仔猪跨境流动，丹麦规则的任何变化都可能在数个欧盟国家的供应链中引发连锁反应。
政府想要改变什么
新方案对猪养殖提出了广泛的改革目标，主要目的是让丹麦摆脱高度集约、以出口为导向的模式。
计划中的措施包括：
在 2030 年前禁止常规剪尾。
在 2035 年前逐步淘汰为获得超大窝产仔数而进行的极端育种。
为动物提供更多活动空间，并减少活猪的长途运输。
重组产业结构，使丹麦主要饲养可在国内使用或加工后再出口的猪只。
赋予地方市政当局新的权力，以阻止新建或扩建猪场。
将饮用水中硝酸盐的法定限值从每升 50 毫克降至 6 毫克。
自 2030 年起开征畜牧业排放税。
政府希望在六个月内与农民、环保组织和工会就细节达成一致。如果这些谈判失败，政府表示将自行通过相关立法。
农民的强烈反对
猪产业对此反应强烈。丹麦猪肉生产者协会主席 Jeppe Bloch Nielsen 称其中一些提议不切实际。他警告说，禁止剪尾可能会威胁对德国、波兰和意大利等市场的出口，许多丹麦仔猪正是出口到这些国家。
业内人士还警告，仅出口限制一项就可能大幅削减丹麦的猪肉产量。一些生产者已在讨论可能的法律行动，数百名农民参加会议商讨应对方案。
改革的支持者则持不同观点。动物福利团体将新部门视为一次历史性胜利，认为长期以来产业利益一直优先于动物关怀。
这对肉类买家和交易商意味着什么
对于国际肉类贸易而言，关注的重点是发展方向。丹麦正在释放的信号是：希望减少猪只数量、提高动物福利水平，并在国内进行更多加工，而不是大量出口活体仔猪。
买家和卖家需要关注的要点：
如果丹麦将更多猪只保留在国内屠宰，未来输往德国和波兰的活体仔猪供应可能趋紧。
更高的动物福利和环境标准可能推高丹麦的生产成本，并反映到猪肉价格中。
依赖丹麦仔猪或猪肉的买家，可能需要为数量变化做规划，并考虑其他供应来源。
时间表相对较长，关键节点在 2030 年和 2035 年，市场有时间逐步调整，而不是遭遇突然冲击。
目前一切尚未最终敲定，这些改革仍取决于谈判结果和未来立法。但来自哥本哈根的信号已经很明确：未来数年，北欧猪肉贸易格局将被缓慢重塑。