巴西将于9月3日失去对欧盟肉类出口准入：禽肉采购商应关注什么

肉类贸易领域的一次重大转变即将冲击欧盟。从2026年9月3日起，巴西将不再被允许向该集团出口多种动物产品。这一决定影响到欧盟最大的肉类供应国之一，而且生效时间就在几天之后。

正在发生什么

欧盟委员会正把巴西从获准向欧盟出口动物产品的国家名单中移除。其法律依据是《委员会实施条例 (EU) 2026/1189》。一旦该条例于9月3日开始适用，受影响商品的巴西货物将不再被允许进入27个成员国。

这一措施范围广泛，并非只针对某一种肉类。根据委员会的清单，禁令涵盖：

牛肉及其他牛类产品
禽肉
鸡蛋
蜂蜜
肠衣
马肉和水产养殖产品

原因并不是通常意义上的食品安全。委员会称，问题在于抗菌药物的使用。欧盟规则禁止从某些使用抗菌药物作为促生长剂，或使用专门保留给人类治疗的抗生素的生产体系进口产品。布鲁塞尔方面表示，巴西未能提供足够的保证，证明其生产链符合这些规定。

欧盟采取行动的原因

这些规则与欧盟对抗抗菌素耐药性的行动挂钩。耐药性细菌可以通过人员、动物、食品和环境跨境传播。欧盟希望进口产品遵守与欧洲农民在本土生产时相同的限制。

这里也有公平竞争的一面。如果欧盟生产者必须遵守严格的抗菌药物规则，该集团认为进口肉类也应达到同样的标准。为证明这一点，出口国需要以法律、农场监管、可追溯性和可靠认证为支撑的官方保证，而不仅仅是一家企业的承诺。

8月下旬审计及其为何不会暂停禁令

巴西正试图维持其市场准入。欧盟卫生与食品安全总司（DG SANTE）的一个考察团已于8月24日在巴西利亚与农业部举行会议，启动相关工作。预计检查人员将在为期两周的审查中，走访巴拉那州和南马托格罗索州获批出口的家禽加工厂。

这里有一个重要限制。此次审计只涵盖巴西已提供书面保证的产品，即禽肉和蜂蜜。牛肉和鸡蛋不在范围之内，因为其较长的生产周期使得难以证明在动物整个生命周期内都符合规定。水产养殖产品出口则本身就未获授权。

此次审计不会阻止9月3日的变更。即便结果积极，也不会自动重新开放市场。检查人员需先审阅调查结果并撰写报告，预计将在随后数周完成。之后，委员会可能提议将巴西重新列入禽肉和蜂蜜的批准名单，但任何此类举措都需要成员国在一个常设委员会中表决通过。委员会表示无法给出时间表。

为什么禽肉买家应予以关注

巴西是欧盟进口禽肉的最大单一来源国。2026年前四个月，巴西对欧盟的禽肉出口按胴体重量计算接近15.5万吨，比去年同期增长32%。即便只是几个月，切断这一贸易流也会留下实实在在的缺口。

对欧洲买家和贸易商而言，需要关注的实际要点很明确：

巴西禽肉供应的暂停可能收紧欧盟供应，并推高价格，尤其是鸡胸肉和加工产品。
获批工厂和长期客户关系无法毫无成本地随意开关，即便日后恢复准入，短期扰动仍可能难以避免。
交货时间至关重要，因为货物需要数周才能抵达，现在签订的合同必须考虑9月的截止日期。
范围差异意味着禽肉可能早于牛肉恢复准入，因此买家应分别跟踪各类产品，而不是假定一次决定涵盖所有品类。

巴西的立场

巴西否认其体系存在不足。其农业与畜牧业部表示，已就各生产链的检查、可追溯性和政府担保提交了详细的技术文件，目前仍在等待布鲁塞尔给出明确的最终答复。官员们指出，巴西向150多个国家出口动物产品，其中包括要求严苛的市场，而且巴西并未要求欧盟放宽其规则。

巴西出口商对增长前景也依然有信心。巴西动物蛋白协会（ABPA）预计，该国鸡肉出口将在2026年增长约10.3%，达到588万吨，并在2027年进一步增长3%至605万吨。2026年上半年，巴西鸡肉的主要目的地是中国、日本和沙特阿拉伯。这种全球覆盖使得巴西在欧盟市场持续关闭的情况下，仍有空间重新分配出口量。

欧盟与巴西贸易的尴尬时刻

时机颇为敏感。这项禁令出台距离欧盟-南方共同市场（EU-Mercosur）贸易协定于2026年5月1日暂时生效仅数月时间。巴西官员认为，这一卫生措施是与该协议精神相抵触的挫折，而欧盟则将其描述为对既有卫生标准的简单执行。

对肉类贸易而言，传递的信息非常务实。进入欧洲的一条大型、稳定的禽肉供应线即将暂停，其恢复取决于一项没有明确时间表的审计，而依赖巴西鸡肉的买家应为接下来几周的供应趋紧做好准备。