Rumuński handel żywcem owczym spadł do zera, a Bruksela właśnie zatwierdziła jego wznowienie

MeatBorsa o sytuacji

To jest nasza interpretacja tego, co dana sytuacja regulacyjna oznacza dla rynku, a nie prognoza tego, co zrobią dalej Bruksela czy Bukareszt. Potwierdzone dane liczbowe znajdują się poniżej.

Rumuński handel żywymi owcami i kozami w tym roku nie tylko nie zwolnił – on całkowicie się zatrzymał. Eksport, który jeszcze w 2023 r. przekraczał milion sztuk rocznie, spadł do zera po tym, jak dwie choroby zwierząt rozprzestrzeniły się w stadach w całym kraju. Komisja Europejska zatwierdziła plan stopniowego ponownego otwierania tego handlu, strefa po strefie, ale nie jest to przełączenie światła. To powolny, powiat po powiecie, proces powiązany ze szczepieniami i z indywidualnymi zgodami każdego kraju importującego.

Dla kupujących mięso ciekawsze pytanie nie brzmi, kiedy wznowiony zostanie eksport żywych zwierząt, lecz co stanie się ze zwierzętami w międzyczasie. Tusze i produkty mleczne nigdy nie były objęte zakazem, więc ten kanał pozostał otwarty. Ale żywe zwierzęta, które wcześniej opuszczały Rumunię w kierunku Bliskiego Wschodu i Afryki Północnej, nie mają już obecnie żadnego wyjścia poza UE. Pasterze albo je przetrzymują, co bardzo szybko staje się kosztowne, albo kierują je na ubój na rynek krajowy lub unijny.

Uważamy, że ten drugi scenariusz jest bardziej prawdopodobny i jeśli zmaterializuje się na większą skalę, będzie oznaczać więcej mięsa owczego przepływającego przez zakłady przetwórcze w Europie Południowo-Wschodniej i w całej UE w nadchodzących miesiącach, a nie mniej, nawet jeśli sam handel żywymi zwierzętami pozostanie w dużej mierze zamknięty. To jest historia o podaży dla kupujących jagnięcinę i baraninę w regionie, niezależna od tego, co wydarzy się z harmonogramem ponownego otwarcia eksportu.

Na czym opieramy nasze założenia i gdzie możemy się mylić

Zakładamy, że pasterze nie mogą w nieskończoność przetrzymywać niesprzedanych zwierząt. Koszty paszy i zarządzania stadem sprawiają, że czekanie jest drogie, więc zwierzęta, których nie można wywieźć żywych, zwykle trafiają na ubój na rynek krajowy. Jeśli rolnicy zdecydują się raczej zmniejszyć swoje stada, niż sprzedawać w słabszym rynku, podaż może się skurczyć zamiast wzrosnąć.
Zakładamy, że stopniowe ponowne otwieranie handlu początkowo pozostanie ograniczone. Tylko dwa powiaty, Tulcea i Constanța, kwalifikują się do pełnego programu szczepień wymaganego, by dotrzeć do sześciu krajów, które już zgodziły się przyjmować zaszczepione zwierzęta. Jeśli choroba rozprzestrzeni się na kolejne powiaty, lista stref eksportowych uprawnionych do wysyłek jeszcze się skurczy, zanim zacznie rosnąć.
Zakładamy, że choroba pozostanie ograniczona do obecnych stref ognisk. Nowe wykrycie gdzie indziej w Rumunii lub w jednym z pozostałych dotkniętych krajów wydłużyłoby okres obowiązywania ograniczeń, zamiast je łagodzić.

Co się wydarzyło

Komisja Europejska zatwierdziła rumuński plan odbudowy 17 września 2026 r., torując drogę do stopniowego powrotu eksportu żywych owiec i kóz po tym, jak ogniska choroby Peste des Petits Ruminants (PPR) oraz ospy owiec i kóz doprowadziły do wyzerowania eksportu z kraju z poziomu około 1,22 mln sztuk w 2023 r., zgodnie z notatką Rady Unii Europejskiej z 25 września. Ten sam dokument szacuje straty Rumunii na ponad 150 mln euro i odnotowuje wybicie ponad 235 000 sztuk zwierząt w kraju.

Plan łączy 1,3 mln darmowych dawek szczepionek dostarczonych przez UE z dwupoziomowym schematem: pełne szczepienie przeciw obu chorobom w powiatach wysokiego ryzyka, Tulcea i Constanța, oraz szczepienie wyłącznie przeciw ospie owiec i kóz w pozostałej części kraju, który zachowuje status wolny od PPR. Rumunia ma już uzgodnione porozumienia z sześcioma krajami docelowymi – Arabią Saudyjską, Jordanią, Marokiem, Tunezją, Izraelem i Libią – na przyjmowanie zwierząt szczepionych w ramach nowego schematu, a kolejnych siedem umów jest podobno w trakcie negocjacji.

Szerszy region znajduje się pod podobną presją. Ta sama notatka Rady wymienia Bułgarię, Chorwację, Cypr i Grecję wśród krajów dotkniętych PPR, ospą owiec i kóz lub pryszczycą, przy czym ponad 20 mln owiec i kóz w całym regionie podlega ograniczeniom przemieszczania lub obrotu. Sama Grecja wybiła ponad 600 000 sztuk, a Cypr szacuje straty z tytułu walki z pryszczycą na ponad 40 mln euro.

Napięcia gospodarcze przeniosły się na ulice. 15 września około 2000 pasterzy i rolników protestowało w Bukareszcie przeciwko zakazowi eksportu, obowiązującemu do 31 grudnia 2026 r. Starcia z policją doprowadziły do 26 zatrzymań i obrażeń po obu stronach, według relacji Al Jazeera.

Kluczowe dane liczbowe:

Eksport żywych owiec i kóz z Rumunii: około 1,22 mln sztuk w 2023 r., zero w 2026 r.
Dotychczasowe straty Rumunii: ponad 150 mln euro; ponad 235 000 sztuk zwierząt wybitych
Wsparcie szczepionkowe: 1,3 mln darmowych dawek z UE, podzielonych między pełny program przeciw PPR i ospie w dwóch powiatach a program wyłącznie przeciw ospie w pozostałej części kraju

Co będziemy obserwować dalej

Obserwujemy, jak szybko rumuńskie i regionalne rzeźnie są w stanie wchłonąć owce, które w innym wypadku opuściłyby UE żywe, ponieważ to przesądzi o tym, czy mamy do czynienia z krótkoterminowym wzrostem podaży, czy raczej z dłuższym okresem ograniczonej podaży w miarę kurczenia się stad. Obserwujemy też, czy którykolwiek z sześciu krajów docelowych, z którymi porozumienia już zawarto, faktycznie zacznie przyjmować zaszczepione zwierzęta przed upływem obowiązywania zakazu 31 grudnia, ponieważ będzie to pierwszy realny test nowego schematu, a nie tylko jego akceptacja na papierze.

Źródła

Council of the European Union - Note on the sheep and goat sector situation

Agroberichten Buitenland - Romania's Action Plan to address the sheep and goat sector crisis

Radio Romania International - Steps towards resuming sheep and goat exports

Al Jazeera - Romanian shepherds and farmers clash with police