Filipiny planują wstrzymać wydawanie niektórych zezwoleń na import wieprzowiny. Ryzyko dotyczy niezrealizowanych zamówień

Spojrzenie MeatBorsa

Ta sekcja przedstawia naszą interpretację wiadomości, a nie ustalone fakty. Potwierdzone dane i wypowiedzi znajdują się w następnej sekcji, a źródła — na końcu.

Filipiny są jednym z największych rynków zbytu dla eksportowanej wieprzowiny, a tamtejszy resort rolnictwa (DA) zapowiada teraz, że chce wstrzymać wydawanie zezwoleń na import wybranych elementów wieprzowych. Naszym zdaniem głównym ryzykiem dla eksporterów nie jest światowa cena wieprzowiny. Chodzi o terminy: wieprzowinę, która została sprzedana, ale nie uzyskała jeszcze zezwolenia w momencie rozpoczęcia ewentualnego wstrzymania.

Elementy wymieniane w prasie to łopatka, boczek i szynka, czyli surowce zaopatrujące filipińskie zakłady przetwórcze. Jeśli masz zamówienia na te elementy z dostawą między połową listopada a styczniem, uważamy, że warto już teraz porozmawiać z odbiorcą. Ustalcie, kto ponosi ryzyko, jeśli przesyłka nie uzyska zezwolenia, jaki jest przedział terminów wysyłki i czy można przekierować ładunek. Prawdziwym problemem jest umowa, która nie reguluje tych kwestii.

W odniesieniu do szerszego rynku uważamy, że skutki będą mniejsze, niż sugerują nagłówki. Brazylia, największy dostawca na ten rynek, już we wrześniu wysyłała na Filipiny znacznie mniej towaru, a w tym samym miesiącu przekierowała wolumen do Japonii, Chile, Argentyny i Malezji. Duzi eksporterzy mogą zmieniać kierunki dostaw. Mniejsi sprzedawcy, mający jednego lub dwóch filipińskich klientów, mają mniej możliwości i to oni powinni w pierwszej kolejności sprawdzić swoje niezrealizowane zamówienia.

Co zakładamy i dlaczego możemy się mylić

• Filipińscy nabywcy mogą poczekać. Daily Tribune informuje o zapasach wieprzowiny w kraju wystarczających na około 170 dni. Zakładamy, że oznacza to, iż krótkie wstrzymanie mocniej odbije się na nowych zamówieniach niż na dostępności towaru na półkach. Jeśli zapasy wskazanych elementów są niższe od tej średniej, nabywcy mogą prosić o wcześniejszą dostawę lub szukać innych krajów pochodzenia.
• Niektórzy nabywcy spróbują przyspieszyć przybycie ładunków. Zakładamy, że importerzy będą chcieli uzyskać zezwolenia dla przesyłek przed rozpoczęciem ewentualnego wstrzymania, co może wywołać krótkotrwały wzrost zamówień i presję na terminy wysyłek, a następnie okres zastoju.
• Eksporterzy mogą przekierować wolumen. Wrześniowe dane Brazylii pokazują, że kraj ten potrafi w ciągu miesiąca przenieść dostawy wieprzowiny na inne rynki. Zakładamy, że inni duzi eksporterzy również mogą to zrobić, choć będzie się to wiązać z kosztami. Możemy się mylić, jeśli pozostałe rynki nie zwiększą zakupów tego rodzaju elementów.
• Nagłówki mogą sugerować większą skalę niż rzeczywiste skutki. DA zapowiada, że po ocenie potrzeb przetwórców mięsa rozważy zwolnienia z ograniczeń. Jeśli będą one szerokie, rzeczywisty wpływ na elementy przeznaczone do przetwórstwa może być znacznie mniejszy, niż mogłoby się wydawać.
• Lokalna podaż jest ograniczona. Według doniesień pogłowie trzody chlewnej na Filipinach jest znacznie niższe niż w 2019 roku. Jeśli lokalna podaż nie zdoła wypełnić luki, ceny wieprzowiny na Filipinach mogą wzrosnąć, co zmieni zachowania nabywców w sposób, którego nie potrafimy jeszcze przewidzieć.

Co mówią potwierdzone źródła

Filipiński DA opublikował swoje stanowisko 25 października 2026 roku. Minister rolnictwa Francisco Tiu Laurel Jr. powiedział, że resort „zrobi wszystko, co w jego mocy, aby zapewnić sektorowi trzody chlewnej natychmiastowe wsparcie”. Zapowiedział, że gdy tylko będzie to prawnie możliwe, DA wstrzyma wydawanie sanitarnych i fitosanitarnych zezwoleń importowych, prawdopodobnie do połowy listopada, aby zatrzymać import wybranych elementów wieprzowych do końca stycznia. DA poinformował również, że oceni zapotrzebowanie przetwórców i rozważy zwolnienia z ograniczeń importowych tam, gdzie będzie to uzasadnione.

Daily Tribune poinformował 22 października, że objęte tym działaniem elementy to kasim, liempo i pigue, czyli filipińskie określenia łopatki, boczku i szynki. Gazeta opisała dwumiesięczne wstrzymanie, wskazała, że ograniczenia ilościowe wymagałyby zgody prezydenta i podstawy prawnej, oraz podała, że urzędnicy nie są zgodni co do tego, czy stawki celne powinny wzrosnąć.

W kwestii ceł DA oświadczył, że nie może podnieść ich samodzielnie, ponieważ zmiany wymagają udziału komisji taryfowej i innych instytucji. Obecne stawki wynoszą 15% w ramach kontyngentu i 25% poza kontyngentem; zostały ustanowione rozporządzeniem wykonawczym nr 62 z 20 czerwca 2024 roku i obowiązują do końca 2028 roku. Organizacja rolnicza SINAG domaga się stawek 30% i 40% oraz 120-dniowego wstrzymania dodatkowego importu, a DA i SINAG różnią się w ocenie tego, jak długo powinny obowiązywać ograniczenia.

Światowa Organizacja Handlu (WTO) poinformowała, że Filipiny wszczęły 9 października postępowanie ochronne dotyczące importu wieprzowiny, a 21 października powiadomiły o tym Komitet WTO ds. Środków Ochronnych. Zainteresowane strony mogą wziąć w nim udział, kontaktując się z biurem DA ds. środków ochrony handlu w ciągu pięciu dni roboczych od publikacji zawiadomienia.

Importerzy i partnerzy handlowi przedstawiają odmienne stanowisko. British Chamber of Commerce Philippines (BCCP) zaapelowała do rządu o utrzymanie obecnych stawek celnych, argumentując, że wyższe cła mogłyby nasilić inflację i wzrost cen żywności. Ten sam artykuł podaje, że pogłowie trzody chlewnej na Filipinach w pierwszym kwartale 2026 roku wynosiło 8,70 mln sztuk — najmniej w pierwszym kwartale od 1994 roku — wobec około 13 mln w 2019 roku.

Najważniejsze dane dla eksporterów, według 3tres3 (pig333), który przytacza dane brazylijskiego stowarzyszenia branżowego ABPA opublikowane 19 października:

• Całkowity eksport wieprzowiny z Brazylii we wrześniu 2026 roku wyniósł 135 000 ton, o 11% mniej niż w rekordowym wrześniu rok wcześniej.
• Dostawy na Filipiny wyniosły 25 691 ton, co oznacza spadek o 47,7%.
• Dostawy do Japonii wzrosły o 38,9% do 15 916 ton, a do Chile i Argentyny odpowiednio o 72% i 73,8%. Malezja pojawiła się jako nowy rynek zbytu.
• Eksport z Brazylii od stycznia do września wyniósł 1,192 mln ton, co oznacza wzrost o 6,2%.

Prezes ABPA, Ricardo Santin, powiedział, że wrześniowy wynik należy rozpatrywać w kontekście wysokiej bazy porównawczej oraz presji na średnie ceny na rynkach międzynarodowych. Źródło nie podaje, dlaczego wolumen dostaw na Filipiny spadł.

Co będziemy obserwować dalej

Obserwujemy, czy wstrzymanie wydawania zezwoleń zostanie formalnie wprowadzone, jakie dokładnie elementy obejmie i jak zostaną określone ewentualne zwolnienia dla przetwórców. Śledzimy również kolejne informacje dotyczące postępowania ochronnego i prac komisji taryfowej, a także październikowe dane o eksporcie z Brazylii, które pokażą, czy wolumen dostaw na Filipiny odbudowuje się, czy nadal spada. O każdej z tych kwestii poinformujemy, gdy pojawią się oficjalne informacje.

Źródła

DA popiera wniosek hodowców trzody chlewnej o podwyżkę ceł i zapowiada natychmiastowe wsparcie — resort rolnictwa Filipin

DA planuje wstrzymanie importu wieprzowiny od połowy listopada, aby wesprzeć lokalny sektor trzody chlewnej — Daily Tribune

Postępowanie ochronne Filipin dotyczące wieprzowiny — Światowa Organizacja Handlu

BCCP apeluje o stabilne cła na wieprzowinę i wołowinę — ThePhilBizNews

Eksport wieprzowiny z Brazylii zbliża się do 1,2 mln ton w 2026 roku — 3tres3 (pig333)