Rumäniens Handel mit lebenden Schafen fiel auf null, und Brüssel hat soeben einen Neustart genehmigt

MeatBorsa's take

Das ist unsere Einschätzung dessen, was diese regulatorische Entwicklung für den Markt bedeutet – kein Ausblick darauf, was Brüssel oder Bukarest als Nächstes tun werden. Die bestätigten Zahlen finden Sie unten.

Rumäniens Handel mit lebenden Schafen und Ziegen hat sich dieses Jahr nicht nur verlangsamt, er ist komplett zum Stillstand gekommen. Exporte von mehr als einer Million Tieren pro Jahr, noch 2023, sind auf null gefallen, nachdem sich zwei Tierkrankheiten in den Herden des Landes ausgebreitet hatten. Die Europäische Kommission hat nun einen Plan genehmigt, um diesen Handel schrittweise, Zone für Zone, wieder zu öffnen, aber dieser Plan ist kein Lichtschalter. Es handelt sich um einen langsamen, bezirksweisen Prozess, der an Impfungen und an die jeweilige Zustimmung jedes Importlandes gekoppelt ist.

Für Fleischeinkäufer ist die interessantere Frage nicht, wann die Lebendexporte wieder anlaufen. Es geht darum, was in der Zwischenzeit mit den Tieren passiert. Schlachtkörper und Milchprodukte waren nie Teil des Verbots, dieser Kanal lief also weiter. Aber lebende Tiere, die Rumänien früher in den Nahen Osten und nach Nordafrika verließ, haben nun außerhalb der EU keinen Absatzmarkt mehr. Schäfer behalten sie entweder, was schnell teuer wird, oder sie lenken sie stattdessen in die inländische und EU-Schlachtung um.

Wir halten die zweite Option für wahrscheinlicher, und wenn sie in größerem Umfang eintritt, bedeutet das in den kommenden Monaten mehr Schaffleisch, das durch südosteuropäische und EU-Verarbeitungsbetriebe läuft, nicht weniger – selbst wenn der Lebendhandel selbst weitgehend geschlossen bleibt. Das ist eine Angebotsgeschichte für Käufer von Lamm- und Schaffleisch in der Region, unabhängig davon, was mit dem Zeitplan für die Wiedereröffnung geschieht.

Was wir annehmen – und warum wir falsch liegen könnten

• Wir gehen davon aus, dass Schäfer unverkaufte Tiere nicht unbegrenzt halten können. Futterkosten und Herdenmanagement machen das Warten teuer, sodass Tiere, die nicht lebend exportiert werden können, tendenziell in die inländische Schlachtung gehen. Sollten sich Landwirte entscheiden, ihre Herden zu verkleinern, statt in einen schwächeren Markt zu verkaufen, könnte sich das Angebot verknappen statt wachsen.
• Wir gehen davon aus, dass die schrittweise Wiedereröffnung zunächst eng begrenzt bleibt. Nur zwei Kreise, Tulcea und Constanța, erfüllen die Voraussetzungen für die vollständige Impfung, die nötig ist, um die sechs Länder zu erreichen, die bereits zugestimmt haben, geimpfte Tiere zu übernehmen. Wenn sich die Krankheit auf neue Kreise ausbreitet, schrumpft diese Liste der exportfähigen Zonen zunächst weiter, bevor sie wächst.
• Wir gehen davon aus, dass die Krankheit auf die derzeitigen Ausbruchsgebiete begrenzt bleibt. Ein neuer Nachweis anderswo in Rumänien oder in einem der anderen betroffenen Länder würde die Beschränkungen eher verlängern als lockern.

Was passiert ist

Die Europäische Kommission hat Rumäniens Wiederaufbauplan am 17. September 2026 genehmigt und damit den Weg für eine schrittweise Wiederaufnahme der Exporte lebender Schafe und Ziegen frei gemacht, nachdem Ausbrüche der Peste des Petits Ruminants (PPR) sowie der Schaf- und Ziegenpocken die Exporte des Landes auf null gedrückt hatten – von rund 1,22 Millionen Tieren im Jahr 2023, so eine Mitteilung des Rates der Europäischen Union vom 25. September. Dasselbe Dokument beziffert Rumäniens Verluste auf mehr als 150 Millionen € und verzeichnet über 235.000 gekeulte Tiere im Land.

Der Plan verknüpft 1,3 Millionen kostenlose, von der EU bereitgestellte Impfdosen mit einem zweistufigen Schema: vollständige Impfung gegen beide Krankheiten in den Hochrisikokreisen Tulcea und Constanța sowie Impfung nur gegen Schaf- und Ziegenpocken im Rest des Landes, das damit seinen PPR-freien Status behält. Rumänien hat bereits Vereinbarungen mit sechs Zielländern geschlossen – Saudi-Arabien, Jordanien, Marokko, Tunesien, Israel und Libyen – für Tiere, die nach dem neuen Schema geimpft werden, und angeblich sind sieben weitere Abkommen in Verhandlung.

Die weitere Region steht unter ähnlichem Druck. Dieselbe Ratsmitteilung führt Bulgarien, Kroatien, Zypern und Griechenland unter den Ländern auf, die von PPR, Schaf- und Ziegenpocken oder Maul- und Klauenseuche betroffen sind, mit mehr als 20 Millionen Schafen und Ziegen in der Region, die Bewegungs- oder Vermarktungsbeschränkungen unterliegen. Allein Griechenland hat über 600.000 Tiere gekeult, und Zypern schätzt seine Verluste infolge der Maul- und Klauenseuche-Bekämpfung auf mehr als 40 Millionen €.

Die wirtschaftliche Belastung hat sich auf die Straße verlagert. Am 15. September protestierten rund 2.000 Schäfer und Landwirte in Bukarest gegen das Exportverbot, das bis zum 31. Dezember 2026 läuft. Zusammenstöße mit der Polizei führten zu 26 Festnahmen und Verletzten auf beiden Seiten, so die Berichterstattung von Al Jazeera.

Wichtige Kennzahlen:

• Rumäniens Exporte lebender Schafe und Ziegen: rund 1,22 Millionen Tiere im Jahr 2023, null im Jahr 2026
• Rumänische Verluste bisher: mehr als 150 Millionen €; über 235.000 gekeulte Tiere
• Impfunterstützung: 1,3 Millionen kostenlose Dosen von der EU, aufgeteilt in ein vollständiges PPR- und Pocken-Schema in zwei Kreisen und ein reines Pocken-Schema im übrigen Land

Was wir als Nächstes beobachten

Wir beobachten, wie schnell rumänische und regionale Schlachthöfe Schafe aufnehmen können, die die EU sonst lebend verlassen hätten, denn das entscheidet darüber, ob es sich um einen kurzfristigen Angebotsanstieg handelt oder um eine längere Verknappung, wenn die Herden schrumpfen. Wir beobachten außerdem, ob eines der sechs bereits vereinbarten Zielländer tatsächlich beginnt, vor Ablauf des Verbots am 31. Dezember geimpfte Tiere zu übernehmen, denn das wäre der erste echte Praxistest des neuen Schemas – nicht nur eine Genehmigung auf dem Papier.

Quellen

Rat der Europäischen Union – Mitteilung zur Lage im Schaf- und Ziegensektor

Agroberichten Buitenland – Rumäniens Aktionsplan zur Bewältigung der Krise im Schaf- und Ziegensektor

Radio Romania International – Schritte zur Wiederaufnahme der Exporte von Schafen und Ziegen

Al Jazeera – Rumänische Schäfer und Landwirte geraten mit der Polizei aneinander