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Die Philippinen planen, bestimmte Einfuhrgenehmigungen für Schweinefleisch vorübergehend auszusetzen. Das Risiko liegt bei offenen Bestellungen
Das philippinische Landwirtschaftsministerium hat angekündigt, die Einfuhrgenehmigungen für ausgewählte Schweinefleischteilstücke etwa ab Mitte November auszusetzen. Unserer Einschätzung nach liegt das Risiko für Exporteure dabei in den Frachtterminen und Vertragsformulierungen, nicht in den Weltmarktpreisen für Schweinefleisch.
Martina Osmak
Director of Marketing
Die Einschätzung von MeatBorsa
Dieser Abschnitt enthält unsere Einordnung der Nachrichten, keine gesicherten Tatsachen. Die bestätigten Zahlen und Aussagen folgen im nächsten Abschnitt, die Quellen stehen am Ende.
Die Philippinen sind einer der größten Absatzmärkte für exportiertes Schweinefleisch. Das dortige Landwirtschaftsministerium (DA) hat nun angekündigt, die Einfuhrfreigaben für ausgewählte Schweinefleischteilstücke aussetzen zu wollen. Aus unserer Sicht liegt das Hauptrisiko für Exporteure nicht im Weltmarktpreis für Schweinefleisch. Entscheidend ist der Zeitpunkt: Schweinefleisch, das bereits verkauft, aber bei Beginn einer möglichen Aussetzung noch nicht zur Einfuhr freigegeben ist.
In der Presse werden Schulter, Bauch und Keule genannt, also die Teilstücke, die philippinische Verarbeitungsbetriebe benötigen. Wenn Sie Aufträge für diese Teilstücke haben, deren Ankunft zwischen Mitte November und Januar vorgesehen ist, halten wir es für sinnvoll, jetzt mit Ihrem Käufer zu sprechen. Vereinbaren Sie, wer das Risiko trägt, wenn eine Sendung nicht zur Einfuhr freigegeben werden kann, welches Zeitfenster für den Versand gilt und ob Sie die Ladung umleiten können. Ein Vertrag, der dazu nichts regelt, ist das eigentliche Problem.
Für den Gesamtmarkt dürfte die Wirkung unserer Ansicht nach geringer ausfallen, als die Schlagzeile vermuten lässt. Brasilien, der größte Lieferant dieses Marktes, lieferte bereits im September deutlich weniger auf die Philippinen und verlagerte im selben Monat Mengen nach Japan, Chile, Argentinien und Malaysia. Große Exporteure können ihre Lieferungen umleiten. Kleinere Anbieter mit einem oder zwei philippinischen Kunden haben weniger Möglichkeiten und sollten deshalb als Erste ihre offenen Aufträge prüfen.
Was wir annehmen und warum wir falschliegen könnten
- Philippinische Käufer können abwarten. Daily Tribune berichtet von Schweinefleischbeständen im Land, die für etwa 170 Tage reichen. Wir gehen davon aus, dass eine kurze Aussetzung daher eher neue Bestellungen als die Warenverfügbarkeit in den Regalen trifft. Sollten die Bestände der genannten Teilstücke unter diesem Durchschnitt liegen, könnten Käufer um eine frühere Lieferung bitten oder nach anderen Herkunftsländern suchen.
- Einige Käufer werden versuchen, Ladungen früher eintreffen zu lassen. Wir gehen davon aus, dass Importeure ihre Sendungen vor Beginn einer möglichen Aussetzung zur Einfuhr freigeben lassen wollen. Das könnte kurzfristig zu einem Bestellschub und engen Versandfenstern führen, gefolgt von einer ruhigen Phase.
- Exporteure können Mengen umleiten. Die Septemberzahlen aus Brasilien zeigen, dass das Land Schweinefleisch innerhalb eines Monats auf andere Märkte umlenken kann. Wir gehen davon aus, dass andere große Exporteure das ebenfalls können, wenn auch mit Preiszugeständnissen. Wir könnten falschliegen, falls die anderen Märkte nicht mehr Teilstücke dieser Art abnehmen.
- Die Schlagzeile könnte weitreichender sein als die tatsächliche Wirkung. Das DA erklärt, nach einer Prüfung des Bedarfs von Fleischverarbeitungsbetrieben Ausnahmen in Betracht zu ziehen. Falls diese Ausnahmen weit gefasst sind, könnten die praktischen Auswirkungen auf Teilstücke für die Verarbeitung deutlich geringer ausfallen, als es zunächst klingt.
- Das lokale Angebot ist knapp. Berichten zufolge liegt der philippinische Schweinebestand weit unter dem Niveau von 2019. Kann das lokale Angebot die Lücke nicht schließen, könnten die Schweinefleischpreise auf den Philippinen steigen. Das würde das Käuferverhalten auf eine Weise verändern, die wir derzeit noch nicht absehen können.
Was die bestätigten Quellen sagen
Das philippinische DA veröffentlichte seine Position am 25. Oktober 2026. Landwirtschaftsminister Francisco Tiu Laurel Jr. erklärte, das Ministerium werde „alles in unserer Macht Stehende tun, um der Schweinewirtschaft umgehend Entlastung zu verschaffen“. Sobald dies rechtlich zulässig sei, werde das DA die sanitären und phytosanitären Einfuhrfreigaben aussetzen, voraussichtlich bis Mitte November, um die Einfuhr ausgewählter Schweinefleischteilstücke bis einschließlich Januar zu stoppen. Das DA erklärte außerdem, den Bedarf der Verarbeitungsbetriebe zu prüfen und gegebenenfalls Einfuhrausnahmen in Betracht zu ziehen.
Daily Tribune berichtete am 22. Oktober, dass es sich bei den betroffenen Teilstücken um kasim, liempo und pigue handelt, die philippinischen Bezeichnungen für Schulter, Bauch und Keule. Der Bericht beschrieb eine zweimonatige Aussetzung, erklärte, dass mengenmäßige Beschränkungen die Zustimmung des Präsidenten und eine rechtliche Grundlage erfordern würden, und berichtete über unterschiedliche Auffassungen unter Behördenvertretern zur Frage, ob die Zollsätze angehoben werden sollten.
Zu den Zöllen erklärte das DA, es könne diese nicht eigenständig erhöhen, da Änderungen die Mitwirkung der Zollkommission und weiterer Behörden erforderten. Die derzeitigen Sätze betragen 15% innerhalb des Kontingents und 25% außerhalb des Kontingents. Sie wurden durch die Exekutivverordnung Nr. 62 vom 20. Juni 2024 festgelegt und gelten bis einschließlich 2028. Der Landwirtschaftsverband SINAG fordert 30% und 40% sowie eine 120-tägige Aussetzung zusätzlicher Einfuhren. Das DA und SINAG sind sich uneinig darüber, wie lange die Beschränkungen gelten sollten.
Die Welthandelsorganisation (WTO) berichtete, dass die Philippinen am 9. Oktober eine Schutzmaßnahmenuntersuchung zu Schweinefleischeinfuhren eingeleitet und den WTO-Ausschuss für Schutzmaßnahmen am 21. Oktober darüber unterrichtet haben. Interessierte Parteien können sich beteiligen, indem sie sich innerhalb von fünf Arbeitstagen nach Veröffentlichung der Bekanntmachung an das Büro für handelspolitische Schutzmaßnahmen des DA wenden.
Importeure und Handelspartner vertreten eine andere Auffassung. Die British Chamber of Commerce Philippines (BCCP) forderte die Regierung auf, die Zollsätze unverändert zu lassen, da höhere Zölle die Inflation und die Lebensmittelpreise weiter antreiben könnten. Derselbe Bericht nennt für das erste Quartal 2026 einen philippinischen Schweinebestand von 8,70 Millionen Tieren, den niedrigsten Stand in einem ersten Quartal seit 1994, gegenüber etwa 13 Millionen im Jahr 2019.
Die wichtigsten Zahlen für Exporteure stammen von 3tres3 (pig333), das über am 19. Oktober veröffentlichte Daten des brasilianischen Branchenverbands ABPA berichtet:
- Die gesamten Schweinefleischexporte aus Brasilien beliefen sich im September 2026 auf 135.000 Tonnen und lagen damit 11% unter dem Rekordwert des Vorjahresmonats.
- Die Lieferungen auf die Philippinen betrugen 25.691 Tonnen, ein Rückgang um 47,7%.
- Die Lieferungen nach Japan stiegen um 38,9% auf 15.916 Tonnen, während die Lieferungen nach Chile und Argentinien um 72% beziehungsweise 73,8% zunahmen. Malaysia kam als neuer Markt hinzu.
- Die Exporte aus Brasilien erreichten von Januar bis September 1,192 Millionen Tonnen, ein Plus von 6,2%.
Der Präsident von ABPA, Ricardo Santin, erklärte, das Septemberergebnis sei vor dem Hintergrund einer hohen Vergleichsbasis und unter Druck stehender internationaler Durchschnittspreise erzielt worden. Die Quelle nennt keinen Grund für den Rückgang der Liefermenge auf die Philippinen.
Was wir als Nächstes beobachten
Wir beobachten, ob die Aussetzung der Einfuhrfreigaben formell umgesetzt wird, welche Teilstücke sie genau umfasst und wie mögliche Ausnahmen für Verarbeitungsbetriebe definiert werden. Außerdem verfolgen wir die Schutzmaßnahmenuntersuchung und das Verfahren der Zollkommission, sobald neue Informationen veröffentlicht werden, sowie die brasilianischen Exportzahlen für Oktober. Diese werden zeigen, ob sich die Liefermengen auf die Philippinen erholen oder weiter sinken. Wir werden über jeden dieser Punkte berichten, sobald offizielle Informationen vorliegen.
Quellen
Schutzmaßnahmenuntersuchung der Philippinen zu Schweinefleisch - Welthandelsorganisation
BCCP fordert stabile Zölle auf Schweine- und Rindfleisch - ThePhilBizNews